損害生態(tài)環(huán)境將實(shí)現(xiàn)終身追究制，閉礦生態(tài)修復(fù)已成必然！

　　2019年11月5日受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（下稱《決定》）?！稕Q定》提出，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

　　實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制——意味著，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度將進(jìn)一步加大。這對(duì)我國(guó)砂石骨料行業(yè)影響巨大，尤其是部分企業(yè)認(rèn)為河道砂石開采、砂石礦山開發(fā)利用等可以“一開了之”、“一關(guān)了之”，該制度的推出、落地，將促使我國(guó)砂石礦山企業(yè)將生態(tài)修復(fù)貫穿到礦山開發(fā)的前中后期，甚至是礦權(quán)到期以后。

　　《決定》明確，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理。除國(guó)家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海。

　　此外，《決定》顯示，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

　　對(duì)于實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，馬軍認(rèn)為這反映了評(píng)價(jià)體系的一種變化，“之前政績(jī)考核主要看GDP發(fā)展，而這幾年，環(huán)境問(wèn)題也被納入考核之中，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府也是一種約束?！?/p>

　　“終身追責(zé)的制度主要針對(duì)一些大型的開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)于當(dāng)?shù)貋?lái)講，這些項(xiàng)目可能短期收益非常大，能夠刺激經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，帶來(lái)投資和就業(yè)，但對(duì)環(huán)境的影響卻是長(zhǎng)期的?！毕嚓P(guān)專業(yè)人士指出。

　　終身追責(zé)的制度同樣適用于砂石產(chǎn)品質(zhì)量

　　據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)和中國(guó)砂石骨料網(wǎng)了解，2018年，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量耐久性的實(shí)施意見》，要求：嚴(yán)把砂石等原材料質(zhì)量關(guān)。交通運(yùn)輸主管部門要督促?gòu)臉I(yè)單位加強(qiáng)砂石等原材料抽檢，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的砂石、水泥、鋼筋、瀝青、鋼絞線等關(guān)鍵原材料的質(zhì)量檢查，嚴(yán)禁使用不合格的建筑材料。

　　落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制。參建單位要明確相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和質(zhì)量責(zé)任人，在工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，建檔立案?jìng)洳?，?duì)發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查。

　　2019年，住建部發(fā)布《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》，國(guó)家住建部要求完善質(zhì)量保障體系，落實(shí)建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任。