“十三五”淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能計(jì)劃制定工作啟動(dòng)

  日前，工信部下發(fā)了《關(guān)于做好“十三五”期間重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)計(jì)劃制訂工作的通知》。通知要求各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）部署，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，做好2015年及“十三五”期間淘汰目標(biāo)計(jì)劃制訂工作。具體通知要求如下：

  一、高度重視目標(biāo)計(jì)劃制訂工作

  淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能是化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染綜合治理、推動(dòng)節(jié)能減排的重要手段，是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的迫切需要。各地要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，組織力量深入調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)行業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，切實(shí)做好目標(biāo)計(jì)劃制訂工作。

  二、著力創(chuàng)新工作思路方法

  各地要在總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照新時(shí)期全面深化改革的精神，積極探索、大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步完善利用環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能的工作機(jī)制。

  （一）繼續(xù)淘汰現(xiàn)有目錄界定的落后產(chǎn)能

  按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（修正）及相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）條件，組織開(kāi)展摸底調(diào)查，確定工藝技術(shù)和裝備落后的項(xiàng)目及產(chǎn)能，列入目標(biāo)計(jì)劃實(shí)施淘汰。

  （二）淘汰環(huán)保、能耗等不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能

  協(xié)調(diào)環(huán)保部門按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，提出相關(guān)行業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。聯(lián)合發(fā)改、質(zhì)檢等部門，落實(shí)《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》和電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施方案相關(guān)要求，提出能耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。督促企業(yè)落實(shí)整改措施，對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望及整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)生產(chǎn)線堅(jiān)決予以淘汰。

  （三）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快過(guò)剩產(chǎn)能退出

  按照本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，有序開(kāi)展產(chǎn)能置換、兼并重組、環(huán)保搬遷、升級(jí)改造等工作，確定需調(diào)整退出的項(xiàng)目和時(shí)間進(jìn)度，列入目標(biāo)計(jì)劃，按期實(shí)施淘汰。

  三、按照要求制定目標(biāo)計(jì)劃

  切實(shí)發(fā)揮省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，做好與環(huán)保、發(fā)改、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作用，確保目標(biāo)計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。

  （一）制定2015年目標(biāo)計(jì)劃

  對(duì)照“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，制定煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、水泥（熟料及磨機(jī)）、平板玻璃、造紙、制革、印染、鉛蓄電池、稀土等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)2015年目標(biāo)計(jì)劃，并按照規(guī)范格式要求，在項(xiàng)目申報(bào)管理系統(tǒng)（從ttlh.cstc.org.cn下載）中，填報(bào)具體企業(yè)名單、主體設(shè)備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能等內(nèi)容。按照淘汰落后產(chǎn)能考核實(shí)施方案要求，在2014年11月30日前，由省級(jí)人民政府將目標(biāo)計(jì)劃（格式參見(jiàn)附件1）及數(shù)據(jù)光盤報(bào)送工業(yè)和信息化部（一式5份）。

  （二）制定“十三五”目標(biāo)計(jì)劃

  結(jié)合環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)情況，制定重點(diǎn)行業(yè)，尤其是化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾和大氣污染防治涉及的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、焦化、電石、鐵合金等行業(yè)“十三五”淘汰目標(biāo)，以及到2017年階段性目標(biāo)。按照淘汰落后產(chǎn)能考核實(shí)施方案要求，在2015年6月30日前，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，將目標(biāo)計(jì)劃報(bào)送工業(yè)和信息化部。

  附件：1.2015年淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)計(jì)劃   2.“十三五”期間淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)計(jì)劃