[獨家]水泥企業(yè)推進安全生產標準化建設應該全面開展

  《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》將自2014年12月1日起施行。據國家安全監(jiān)管總局網站報道，10月14日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局召開機關副處級以上干部新《安全生產法》學習輔導會?？偩贮h組書記、局長楊棟梁主持會議并講話，總局副局長楊元元作輔導報告。楊棟梁要求，要切實增強學習宣傳貫徹新《安全生產法》的責任感、緊迫感，從實施依法治國戰(zhàn)略的高度，從安全生產事業(yè)長遠發(fā)展的高度，來認識新《安全生產法》的重大意義，進一步增強貫徹實施的自覺性和堅定性。要加大對3類重點對象的宣傳貫徹力度，其中各類企業(yè)是重中之重。

  楊元元所作輔導報告說，此次修法涉及現(xiàn)行《安全生產法》97條中的63條，占了65%，內容豐富廣泛。并從進一步明確和強化安全生產工作、進一步落實生產經營單位的主體責任、進一步明確政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、進一步強化安全生產責任追究4個方面對修改的主要內容進行了解讀。

  楊棟梁將各類企業(yè)列為新《安全生產法》宣傳貫徹重點對象中的重中之重。水泥企業(yè)準備好了沒有？水泥企業(yè)是否已認真研究現(xiàn)行法和新法的差別，并對照本企業(yè)如何按新法要求，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，以確保安全生產。特別是新法增加了（生產經營單位要）建立、健全安全生產規(guī)章制度（上升到法的高度，不只是企業(yè)行為），新增加了企業(yè)要推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平的要求。水泥企業(yè)應該將新法要求立即納入企業(yè)的工作部署，貫徹落實。

  在水泥行業(yè)內也看到了令人欣慰的是業(yè)內已經有所行動。據《中國建材報》報道，在題為“群賢畢至共促水泥安全生產”新聞中稱，由中國建材檢驗認證集團股份有限公司、國家水泥質量監(jiān)督檢驗中心、中國建材總院研發(fā)試驗服務基地主辦的第一屆國內外水泥行業(yè)安全生產技術交流會9月28日在安徽蕪湖舉行。

  交流會上安全評審專家石保平介紹了《水泥企業(yè)安全生產標準化評定標準》修訂思路及主要內容。報道還稱，截止2013年底，獲得“安全生產標準化一級達標企業(yè)”的有177家。水泥企業(yè)安全生產標準化建設已進入了全面鋪開、穩(wěn)步推進階段，取得了較好成效，但是距離國家的總體目標差距仍然非常大，任務十分艱巨。我國水泥企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建活動的道路還很漫長。

  新《安全生產法》要求企業(yè)推進安全生產標準化建設，對此，水泥企業(yè)應該制訂安全生產標準化達標計劃?，F(xiàn)在行業(yè)內已有177家安全標準化達標企業(yè)領了路，也有為安全生產提供技術、管理服務中國建材檢驗認證集團股份有限公司機構以及地方相關機構可以接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。條件具備，還未開展安全生產標準化工作的水泥企業(yè)應該認真作出相應工作部署了。

  新法對原法第十二條依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術服務，修改為第十三條第一款依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。第二款生產經營單位委托前款規(guī)定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。這就明確了企業(yè)委托中介機構為其安全生產工作提供技術、管理（新法增加）服務的，但保證安全生產的責任仍在企業(yè)自己。對這一條款企業(yè)應有清醒的認識。對中介機構提供技術、管理服務的工作內容、要求、考核、驗收等要仔細斟酌落實到合同文本。

  新法總則對原法第三條安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針，修改為安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。新法將安全第一強化和落實到生產經營單位的主體責任，并要求綜合治理。新法明確要求建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制。這就進一步明確了各方安全生產職責。做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監(jiān)管是關鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實現(xiàn)預防和減少生產安全事故目標的保障。說到底，就是安全生產的根本是將安全生產的主體責任落實到企業(yè)。

  新法增加一條作為第十二條，有關協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產經營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務，發(fā)揮自律作用，促進生產經營單位加強安全生產管理。將有關協(xié)會組織在安全生產工作中的作用及要求首次在安全生產法中給予明確，為協(xié)會參與安全生產工作有了法律依據。應做好推進安全生產標準化建設服務，促進生產經營單位加強安全生產管理。

  12月1日起將實施新《安全生產法》，水泥企業(yè)推進安全生產標準化建設應該全面開展起來了。