長(zhǎng)三角污染防治協(xié)作機(jī)制運(yùn)行效果向好

  自今年初長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，三省一市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控將滿(mǎn)一年。

  一年來(lái)，聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)初步建立，深層次合作機(jī)制已具雛形，長(zhǎng)三角環(huán)境空氣質(zhì)量得到改善。

  橫向來(lái)看，今年10月，長(zhǎng)三角25個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均達(dá)82.7％，高于全國(guó)74城市平均水平16.8個(gè)百分點(diǎn)。

  縱向來(lái)看，今年10月，長(zhǎng)三角25個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例高出去年同期6.9個(gè)百分點(diǎn)。

  聯(lián)防聯(lián)控有了組織制度保障

  今年1月7日，長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制正式啟動(dòng)，并在上海召開(kāi)第一次工作會(huì)議。

  會(huì)議研究制定了《長(zhǎng)三角區(qū)域落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，確定了控制煤炭消費(fèi)總量、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防治機(jī)動(dòng)車(chē)船污染、強(qiáng)化污染協(xié)同減排等六大重點(diǎn)。

  對(duì)六大重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)議明確劃定了最后期限：到2017年底，蘇浙滬實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，安徽合理控制煤炭消費(fèi)總量；

  長(zhǎng)三角區(qū)域至少提前1年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)；

  到2015年，蘇浙滬實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車(chē)全部淘汰；

  到2017年，蘇浙滬PM2.5濃度在2012年基礎(chǔ)上下降20％左右，安徽PM10濃度下降10%以上……

  今年7月，《上海市大氣污染防治條例》高票獲得通過(guò)，長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作單獨(dú)成章。

  這部已于10月正式施行的條例明確：

  與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省建立大氣污染防治協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)大氣污染防治重大事項(xiàng)；

  研究制定區(qū)域統(tǒng)一的貨運(yùn)汽車(chē)和長(zhǎng)途客車(chē)更新淘汰標(biāo)準(zhǔn)；

  會(huì)同長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

  會(huì)同長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省，在防治機(jī)動(dòng)車(chē)污染、禁止秸稈露天焚燒等領(lǐng)域探索聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

  由此，上海將大氣污染聯(lián)防聯(lián)控以法律形式固定下來(lái)。

  聯(lián)防聯(lián)控得到各地積極響應(yīng)

  一年來(lái)，蘇浙滬三地燃煤電廠已基本實(shí)現(xiàn)脫硫、脫硝，高效除塵治理全覆蓋。

  上海市目前已完成3臺(tái)燃煤機(jī)組改造，浙江省完成5臺(tái)，另15臺(tái)正實(shí)施改造，江蘇省首批21臺(tái)示范工程也在推進(jìn)中。

  燃煤鍋爐和爐窯清潔能源替代迅速展開(kāi)，三省一市今年1月~10月實(shí)施7844臺(tái)燃煤鍋爐和爐窯清潔能源替代。

  機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治鐵腕啟動(dòng)，三省一市分別劃定黃標(biāo)車(chē)限行范圍，今年1月~10月共淘汰83萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。

  工業(yè)污染防治同樣動(dòng)真格。

  上海市出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南等文件。江蘇省在9個(gè)省級(jí)沿海化工區(qū)開(kāi)展整治試點(diǎn)。浙江省將5740家企業(yè)納入重污染高能耗行業(yè)整治范圍。安徽省對(duì)504家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

  結(jié)合國(guó)家發(fā)改委1.5億元秸稈綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金，江蘇省、上海市落實(shí)補(bǔ)貼推進(jìn)綜合利用，浙江省以點(diǎn)促面構(gòu)建綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，安徽省在主流媒體上公布秸稈焚燒火點(diǎn)。

  建立了長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，并在今年8月南京青奧會(huì)和11月烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)中進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)演練。

  聯(lián)防聯(lián)控科技支撐體系成型

  知霾從何來(lái)，方可治霾。今年年底前，包括上海在內(nèi)的長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⒐紮?quán)威的霧霾源解析報(bào)告。

  據(jù)了解，建在上海環(huán)境科學(xué)研究院的國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市大氣復(fù)合污染成因與防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，目前已突破了PM2.5在線來(lái)源解析和提前48小時(shí)污染來(lái)源數(shù)值預(yù)報(bào)等關(guān)鍵技術(shù)。

  除了源解析工作，由上海市牽頭、多地參與的長(zhǎng)三角大氣污染科研平臺(tái)也正逐步展現(xiàn)雛形并發(fā)揮作用。這一平臺(tái)主要由長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系以及兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目組成。

  上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心首席預(yù)報(bào)員段玉森告訴記者，預(yù)報(bào)體系將匯集蘇浙滬皖大量大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，追蹤、分析長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)大塊污染氣團(tuán)。

  青奧會(huì)期間，長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系發(fā)布專(zhuān)報(bào)20多份，今后將發(fā)展成長(zhǎng)三角的大氣數(shù)據(jù)共享中心、研判中心和會(huì)商中心。

  長(zhǎng)三角正重點(diǎn)攻關(guān)的兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)大氣課題，分別是區(qū)域大氣污染源解析和大氣治理改善關(guān)鍵措施。領(lǐng)銜研究的上海市環(huán)境科學(xué)研究院大氣所所長(zhǎng)李莉表示，今年5月出臺(tái)的長(zhǎng)三角《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》就采用了課題的部分成果。隨著“污染家底”的進(jìn)一步摸清，課題組希望為治理政策發(fā)布、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)修訂提供更多支撐。