貴州：2021年生產煤礦煤炭裝卸無塵化 運煤車輛封閉運輸

　　貴州省四部門日前聯合發(fā)布《貴州省煤炭清潔化儲裝運卸管理實施方案》，要求儲煤場所標準化，煤炭裝卸無塵化，煤炭運輸全封閉。

　　《方案》提出，2020年全省儲煤場所實施標準化改造建設，50%以上實現封閉式管理；2021年所有儲煤場所建成封閉式，嚴禁煤炭露天堆放，儲煤場所污水全部實現達標排放；2021年后未實現封閉式管理的儲煤場所不得生產運營。

　　環(huán)境敏感區(qū)范圍堅決不建。嚴禁在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、集中式飲用水水源保護區(qū)、泉域重點保護區(qū)等依法劃定需特別保護的環(huán)境敏感區(qū)范圍新建儲、配煤場。

　　城市規(guī)劃區(qū)邊界原則不建。在城市規(guī)劃區(qū)邊界及城鎮(zhèn)常年主導風上風向、居民聚集區(qū)、旅游區(qū)和其他嚴防污染的食品、藥品、衛(wèi)生產品、精密制造產品等企業(yè)周邊影響范圍內，原則上不得新建各類儲煤場。高速鐵路、城際鐵路、客運專線兩側可視范圍內，原則上不得新建各類儲煤場。

　　《方案》明確，2020年所有煤炭裝載轉卸點必須有完善的消塵降塵設施，并確保正常使用；2021年所有生產煤礦要實現煤炭裝卸無塵化；2021年后煤炭裝載轉卸點未實現無塵化管理的不得生產運營。

　　所有新建煤礦、洗（選）煤廠、 煤炭堆煤場（儲煤場、售煤場）、煤炭集運站（裝車站）儲煤場優(yōu)先采取筒倉儲煤，不具備建設條件的應采取其他封閉形式，防止煤塵飛揚污染環(huán)境。

　　此外，2020年50%運煤車輛實現封閉運輸；2021年所有運煤車輛實現封閉運輸；2021年后未實現封閉運輸的車輛不得運輸煤炭。

　　井工礦及洗（選）煤廠、電廠場內要建設、完善密封式運煤廊道，露天煤礦應采取有效抑塵措施。封閉走廊內設置噴霧灑水設施，降低廊內粉塵，并保持正常通風。鼓勵采取管狀皮帶運輸等技術先進、安全高效、潔凈環(huán)保、效益顯著的新型煤炭運輸方式。

　　貴州省能源局

　　貴州省生態(tài)環(huán)境廳

　　貴州省交通運輸廳

　　貴州省財政廳

　　黔能源煤炭〔2019〕222號

關于印發(fā)《貴州省煤炭清潔化儲裝運卸管理實施方案》的通知

各有關市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府及有關部門，各有關企業(yè):

　　根據《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（黔黨發(fā)〔2018〕25號）、《貴州省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（黔府發(fā)〔2018〕26號）的要求，為實現我省煤炭清潔化綠色發(fā)展，加強煤炭儲裝運卸各環(huán)節(jié)流程管控，積極營建煤炭清潔化產運銷環(huán)境，省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省財政廳制定了《貴州省煤炭清潔化儲裝運卸管理實施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　貴州省能源局

　　貴州省生態(tài)環(huán)境廳

　　貴州省交通運輸廳

　　貴州省財政廳

　　2019年12月18日

貴州省煤炭清潔化儲裝運卸管理實施方案

　　為加強煤炭清潔化儲裝運卸管理，將綠色發(fā)展理念貫穿于煤炭生產、存儲、裝卸、運輸等各環(huán)節(jié)，積極營建和諧、綠色、環(huán)保的煤炭清潔化產運銷環(huán)境，根據《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（黔黨發(fā)〔2018〕25號）、《貴州省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（黔府發(fā)〔2018〕26號）精神，結合我省實際情況，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和省第十二次黨代會精神，認真落實中央和省委、省政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，以煤炭儲運方式調整為導向，堅持統(tǒng)籌“場、塵、路、車”綜合治理，組織開展煤炭清潔生產、清潔存儲、清潔裝卸、清潔運輸，著力全鏈條治理煤炭出井運輸、儲煤場堆放、煤炭裝卸、運煤車輛揚塵污染等，提升煤炭清潔化產運銷水平，促進全省生態(tài)環(huán)境和空氣質量持續(xù)改善。

　　（二）主要目標

　　發(fā)揮省委省政府領導領銜推進十大千億級工業(yè)產業(yè)工作機制作用，以煤炭高質量發(fā)展和基礎能源產業(yè)振興為契機，統(tǒng)籌協(xié)調解決煤炭“儲、裝、運、卸”過程中的環(huán)境污染，推動基礎能源產業(yè)振興和高質量發(fā)展。緊緊圍繞煤炭產銷儲運全流程治理，實施綠色興企戰(zhàn)略，推進礦山儲煤場所建設標準化、運輸裝卸無塵化，實現煤炭清潔化儲裝運卸閉環(huán)管理。

　　——儲煤場所標準化。2020年全省儲煤場所實施標準化改造建設，50%以上實現封閉式管理；2021年所有儲煤場所建成封閉式，嚴禁煤炭露天堆放，儲煤場所污水全部實現達標排放；2021年后未實現封閉式管理的儲煤場所不得生產運營。

　　——煤炭裝卸無塵化。2020年所有煤炭裝載轉卸點必須有完善的消塵降塵設施，并確保正常使用；2021年所有生產煤礦要實現煤炭裝卸無塵化；2021年后煤炭裝載轉卸點未實現無塵化管理的不得生產運營。

　　——煤炭運輸全封閉。2020年50%運煤車輛實現封閉運輸；2021年所有運煤車輛實現封閉運輸；2021年后未實現封閉運輸的車輛不得運輸煤炭。

　　二、工作任務

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化儲煤場選址

　　1.環(huán)境敏感區(qū)范圍堅決不建。嚴禁在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、集中式飲用水水源保護區(qū)、泉域重點保護區(qū)等依法劃定需特別保護的環(huán)境敏感區(qū)范圍新建儲、配煤場。

　　2.城市規(guī)劃區(qū)邊界原則不建。在城市規(guī)劃區(qū)邊界及城鎮(zhèn)常年主導風上風向、居民聚集區(qū)、旅游區(qū)和其他嚴防污染的食品、藥品、衛(wèi)生產品、精密制造產品等企業(yè)周邊影響范圍內，原則上不得新建各類儲煤場。高速鐵路、城際鐵路、客運專線兩側可視范圍內，原則上不得新建各類儲煤場。

　?。ǘ┮?guī)范儲煤場建設

　　3.加強封閉式儲煤場建設。所有新建煤礦、洗（選）煤廠、 煤炭堆煤場（儲煤場、售煤場）、煤炭集運站（裝車站）儲煤場優(yōu)先采取筒倉儲煤，不具備建設條件的應采取其他封閉形式，防止煤塵飛揚污染環(huán)境。

　　4.加快儲煤場設施設備改造。所有生產（建設）煤礦儲煤場、露天儲煤場，應在2021年全部改造為封閉式或采取嚴密圍擋措施，采取有效防燃措施；煤泥臨時堆放場應采取防滲、防塵、防雨水沖刷等措施，滲濾液應收集、凈化處理。堆煤場（儲煤場、售煤場）防塵噴淋灑水、洗車等應優(yōu)先使用中水，并實現閉路循環(huán)。

　　5.鼓勵實施“公轉鐵”運輸。進一步加快工礦企業(yè)和物流園區(qū)已規(guī)劃鐵路設施建設。鼓勵具備條件的煤礦企業(yè)采用鐵路運輸方式，新、改、擴建煤礦規(guī)劃設計時，要統(tǒng)籌考慮煤炭裝卸、優(yōu)化工業(yè)廣場布置，優(yōu)先考慮鐵路或管狀皮帶運輸，確不具備鐵路運輸條件的，運輸公路應硬化鋪油。

　　6.綠化礦（場）區(qū)環(huán)境。在礦、場區(qū)空閑地、運煤道路兩側種植常青樹木、植被和花卉等，美化礦區(qū)環(huán)境，緩解塵埃污染，控制水土流失，提高防風固沙、凈化空氣能力。

　?。ㄈ嵤┟禾垦b卸無塵化管理

　　7.建設完善封閉式運輸系統(tǒng)。井工礦及洗（選）煤廠、電廠場內要建設、完善密封式運煤廊道，露天煤礦應采取有效抑塵措施。封閉走廊內設置噴霧灑水設施，降低廊內粉塵，并保持正常通風。鼓勵采取管狀皮帶運輸等技術先進、安全高效、潔凈環(huán)保、效益顯著的新型煤炭運輸方式。

　　8.加快無塵散裝堆煤系統(tǒng)建設。煤炭堆煤場（儲煤場、售煤場）、公路煤炭集運站鼓勵建設無塵散裝堆煤系統(tǒng)，設置固定裝卸位置并采取封閉措施；不能固定位置的，應在裝卸的同時采取噴淋灑水等降塵措施。

　　9.規(guī)范鐵路煤炭集運站裝車。采用全封閉皮帶式運輸方式裝車；逐步淘汰鏟車等易產生煤塵污染的煤炭裝卸作業(yè)方式。鐵路煤炭集運站（裝車站）要安裝固定或移動式煤塵抑塵劑自動噴淋裝置，對裝車后的煤炭噴灑抑塵劑進行覆蓋。站臺內運輸通道要清潔，做到車輛通行不起塵。

　　10.加強煤炭裝載過程管控。煤炭裝卸應當采取封閉和噴淋等方式防止揚塵，煤炭裝載點原則上應設置在封閉的儲煤場內部，不能設置在儲煤場內部的，盡量采用皮帶輸送裝載，對皮帶走廊進行封閉。裝載機裝載時應在儲煤場棚內完成，裝載過程中利用儲煤場棚內噴淋抑塵、防風抑塵裝置抑塵；裝載時要控制車輛運載量，不得超過車輛貨箱落煤、灑煤高度，裝完要平整壓實并關蓋上鎖，防止散煤撒落。

　?。ㄋ模娀\輸管控

　　11.推進運煤車輛標準化。煤炭的裝載面不能超出車廂， 嚴禁超限超載。逐步推進公路運煤車輛環(huán)保升級，推廣“散改集”公路運輸。促進煤炭集裝化、廂式化、標準化運輸應用。2020年50%運煤車輛實現封閉運輸；2021年完成所有運煤車輛封閉運輸；2021年后未實現封閉運輸的車輛不得運輸煤炭。

　　12.保持車身整潔。所有堆煤場（儲煤場、售煤場）應設置洗車平臺，運輸車輛駛離堆煤場前應清洗輪胎及車身，確保清潔上路。同時，控制車輛裝載煤炭水分量，杜絕或避免因水分過多而致煤泥漿落地以及水分過少而致揚塵。

　　13.防止散煤撒落。公路運輸過程中要采取有效封閉措施，且控制車速，防止風刮或雨淋而導致的揚塵或煤泥掉落。同時要加強公路維護保養(yǎng)，防止道路損壞、路面不平、車輛顛簸產生揚塵。

　?。ㄎ澹┩晟乒芾眢w系建設

　　14.完善規(guī)章制度。建立健全“儲、裝、運、卸”清潔化管理制度，整合各部門和全社會力量共同監(jiān)管，明確“誰污染、誰治理，誰受益、誰負責”。讓責任人自覺對現有設施設備進行改造，推進煤炭行業(yè)清潔儲裝運卸管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

　　15.強化責任管理。在儲煤場、運煤走廊等各環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，督促煤炭生產、加工、運輸各環(huán)節(jié)落實責任。企業(yè)在抓好安全生產的同時，也要抓好煤炭清潔化產運銷，實行“一把手”負責制，做好礦山“三廢”處理和綜合利用，做好綠色儲運。

　　16.提高全員環(huán)保意識。充分利用新聞媒體平臺，大力宣傳煤炭清潔運輸的必要性和緊迫性，積極引導煤炭生產、加工、運輸企業(yè)職工摒棄陳規(guī)陋習，培養(yǎng)綠色環(huán)保的儲運理念，增強職工環(huán)保意識，共同提升煤炭污染防治水平，大力推動綠色礦山建設。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各有關市（州）人民政府要加強組織領導，認真落實國家、省環(huán)保部門關于煤炭儲、裝、運卸清潔化要求，結合實際細化工作措施和任務分解，嚴格落實國家有關煤炭儲運污染防治法律法規(guī)和技術規(guī)范等要求。省有關部門和單位要按照職責分工，加強協(xié)調配合，切實落實責任，共同做好各項工作。

　?。ǘ┙⒓顧C制。研究建立運輸車輛加裝、更換污染防控裝置的激勵機制；規(guī)范鐵路運輸輔助作業(yè)環(huán)節(jié)，落實綠色儲運支持政策。煤礦“兩化”改造、電廠存煤獎勵要與清潔儲運掛鉤。統(tǒng)籌省級涉煤資金支持煤炭清潔化儲裝運卸，鼓勵有關市（州）人民政府進一步細化激勵措施，加大資金支持力度。

　?。ㄈ娀繕丝己恕＜訌娒禾窟\輸貨車、皮帶走廊、儲煤場裝卸等改造工程進度考核。各有關市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)），各煤礦企業(yè)、電廠及堆煤場（儲煤場、售煤場）要按照目標計劃要求倒排工期，限期完成改造工作；對不能按期完成的，到期停止生產運營。要將目標任務完成情況納入市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效考核范圍。建立考核激勵和容錯機制，及時表彰工作成績突出，以及敢于開拓創(chuàng)新、敢于擔當的先進典型。對煤炭清潔化運輸先進企業(yè)在手續(xù)辦理時開辟綠色通道優(yōu)先支持；對煤炭運輸污染治理不力、監(jiān)管責任不落實、問題突出的單位要進行限期整改、通報批評。

　?。ㄋ模┞鋵嵷熑畏止ぁ８饔嘘P市（州）人民政府要按照任務分工，制定工作方案、完善配套政策措施，明確牽頭部門，分解細化目標，做好煤炭儲、裝、運、卸清潔化管理工作，堅決打擊超限超載違法行為。重點產煤地區(qū)要加大力度、率先垂范。

　　（五）加強宣傳推廣。充分利用各類媒體平臺，加大對煤炭清潔儲運管理的宣傳。適時開展經驗交流、經驗總結、經驗分享等活動，及時展示工作成效，宣傳推廣優(yōu)秀成果，為落實各項措施營造良好的社會氛圍。要建立完善舉報機制，支持公眾積極有效參與和監(jiān)督，鼓勵通過多種渠道舉報嚴重污染的運輸車輛、儲煤場所等，對經調查核實的被舉報車輛和儲煤場所要限期整改，并采取禁運等相應制裁措施。

　　貴州省能源局辦公室

　　2019年12月25日印