河南環(huán)保督察最新曝光！水泥行業(yè)形勢不容樂觀

　　2018年6月1日至7月1日，中央第一環(huán)境保護督察組對我省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染問題統(tǒng)籌安排了專項督察，10月20日向河南省反饋了督察意見。河南省委、省政府將抓好中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改落實作為一項重要政治任務，制定督察反饋意見整改方案，明確了133項整改任務。截至2019年12月15日，已經完成并銷號35項，已經完成需持續(xù)推進54項，達到序時進度正在推進整改41項，3項正在加緊推進。

　　督察發(fā)現(xiàn)的若干相關情況：

　　在督察進駐期間，河南省工業(yè)和信息化委員會提供材料顯示全省落后產能“零存在”，但抽查發(fā)現(xiàn)，僅鄭州市中泰水泥等公司就有14臺直徑3米以下水泥磨機在用。

　　整改情況：已經完成，并銷號。（1）根據(jù)國家關于水泥行業(yè)淘汰落后產能的政策和有關要求，鄭州市組織對水泥行業(yè)進行全面排查，全市共有9家企業(yè)26臺直徑3米以下水泥粉磨設備。（2）經專家對26臺水泥粉磨設備用途逐一核查，全部用于生產特種水泥，并出具了專家核查意見。根據(jù)工業(yè)和信息化部有關政策，不在淘汰范圍。（3）加強對水泥行業(yè)的監(jiān)督管理，指導企業(yè)加快設備更新?lián)Q代，促進企業(yè)轉型升級。

　　同時指出，中國建材（濮陽）光電材料有限公司正建設一條400噸/天的玻璃原片生產線，未開展產能置換。

　　整改情況：達到序時進度，正在推進。（1）與工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部進行匯報溝通，尋找產能置換相關政策、辦法、途徑及置換產能的來源。如產能置換相關問題得不到解決，中國建材（濮陽）光電材料有限公司拆除400噸/天的玻璃原片生產線。（2）產能置換問題解決前，加大監(jiān)管力度，嚴禁中國建材（濮陽）光電材料有限公司生產。

　　工業(yè)和信息化部門負責的落后產能淘汰整改工作推進緩慢，落實不力。

　　整改情況：已經完成，持續(xù)推進。（1）制定2019年依法依規(guī)推動落后產能退出工作方案，要求各地政府按照《河南省淘汰落后產能綜合標準體系》，對鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)進行認真核查，制定年度淘汰工作計劃，確保落后產能應退盡退，在各地摸排確定基礎上，共有100家企業(yè)列入年度淘汰落后產能企業(yè)清單，并在網站上進行了公示。（2）依法依規(guī)推動落后產能退出，2018年淘汰置換落后和過剩鋼鐵產能157萬噸、焦化行業(yè)濕法熄焦工藝2套。（3）開展淘汰落后水泥粉磨設備專項行動，經排查，全省直徑3米以下水泥粉磨設備共36臺，其中鄭州市26臺，新鄉(xiāng)市4臺，焦作市1臺，鞏義市4臺，汝州市1臺。河南瑞豐水泥有限公司（鞏義市）1臺屬普通水泥生產設備，已依法予以拆除，其他35臺全部用于生產特種水泥。經工業(yè)和信息化部同意，生產特種水泥的直徑3米以下水泥粉磨設備暫不列入淘汰落后產能范圍，在省工業(yè)和信息化廳門戶網站對河南省2018年依法依規(guī)推動落后產能退出企業(yè)名單和河南省淘汰直徑3米以下水泥粉磨設備企業(yè)名單進行公告，公布了淘汰落后產能監(jiān)督舉報電話和郵箱并上報工業(yè)和信息化部，接受社會監(jiān)督。（4）根據(jù)《產業(yè)結構調整指導目錄》和《河南省推進工業(yè)結構調整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》，綜合利用能源、環(huán)保、質量、安全等標準，制定出臺了《河南省部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品目錄》，其中涉及落后生產工藝裝備有5個行業(yè)137項，涉及落后產品有6個行業(yè)109項。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，2012年以來，河南省沒有一家高耗能企業(yè)執(zhí)行電價加價政策；未清理高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價政策，鐵合金、電解鋁等行業(yè)直到2017年6月30日前仍然享受優(yōu)惠電價；水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)懲罰性階梯電價落實不到位，2016年以來從未對超過能耗標準限值的企業(yè)執(zhí)行加價政策。

　　整改情況：已經完成，持續(xù)推進。（1）開展優(yōu)惠電價政策清理，2017年7月已全部取消了高耗能行業(yè)的優(yōu)惠電價政策，省市場監(jiān)管、電力部門加強年度電價檢查，確保電價政策落實到位。（2）印發(fā)關于完善差別化電價政策的通知等，對九大行業(yè)開展產業(yè)政策核查、落實和創(chuàng)新差別化電價政策等方面提出具體貫徹措施。完成2018年度八大行業(yè)產業(yè)政策核查、三大行業(yè)能耗專項監(jiān)察，印發(fā)關于2018年度我省部分企業(yè)執(zhí)行差別電價的通知等，用經濟政策倒逼高耗能、高污染企業(yè)節(jié)能降耗。（3）督導各地開展2019年九大行業(yè)差別化電價核查工作，截至目前，除蘭考縣自查無相關企業(yè)而未印發(fā)文件外，各省轄市、9個直管縣（市）已出臺差別化電價文件。（4）對全省燃煤發(fā)電企業(yè)的環(huán)保電價執(zhí)行情況進行檢查，2018年查辦2015年、2016年違反環(huán)保電價政策案件的罰沒款共計1638.87萬元；2019年查辦2017年違反環(huán)保電價政策案件的罰沒款共計181.01萬元。（5）2018年12月對應執(zhí)行差別電價、階梯電價的95家企業(yè)進行督導，目前95家企業(yè)已全部按照政策規(guī)定執(zhí)行到位。電力部門依據(jù)政府部門確定的企業(yè)名單和價格標準，逐戶上門走訪客戶，告知文件要求，并增加維護相關用戶電價分類信息，嚴格執(zhí)行電價政策。自我省差別電價政策執(zhí)行以來，截至2019年11月底，省電力公司直接執(zhí)行差別電價電量21361.9萬千瓦時，執(zhí)行差別加價電費含稅金額4510.6萬元。