[兩會]天津推“津八條”治霧霾 重點整治煤鍋爐

  日前，天津代表團在人民大會堂天津廳向媒體開放。全國人大代表，天津市委代理書記、市長黃興國在回答京華時報記者有關(guān)天津今年大氣污染治理具體舉措時表示，2015年天津治理大氣污染將“實打?qū)崳粊硖摰摹?，并公開了八條“硬碰硬”舉措。

  現(xiàn)狀

  天然氣短缺煤煙污染重

  據(jù)了解，盡管在大氣污染防治方面取得了較大進展，但天津從污染指數(shù)排位看仍處于倒數(shù)第十。與鄰近的北京相比，PM10與北京相近，但二氧化硫高于北京1.25倍。專家分析，從數(shù)值上看，恰與兩市燃煤量比值相當(dāng)。盡管年均值是達標(biāo)的，但計算指數(shù)值高于北京0.46。

  全國人大代表、京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控研究項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員包景嶺指出煤煙型污染問題在今年仍需引起高度關(guān)注。同時他指出，很多重要的污染防控措施是去年3月到7月開始實施的，堅持這些措施今年還有進一步削減的空間，但從長遠來看還需要進一步強化這些措施，并找到新的對策。包景嶺指出，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨較大的困難是天然氣氣源短缺，這已成為瓶頸性問題。

  目前一些采暖改燃項目要考慮電采暖，但其成本將更高。此外，大型燃煤設(shè)施已研發(fā)較成熟的超低排放治理技術(shù)和示范工程，但大規(guī)模推廣需要相應(yīng)政策引導(dǎo)和資金支持。這些制約目前大氣污染治理的難題，有賴于下一步相關(guān)舉措的出臺。

  包景嶺介紹，在今年京津冀聯(lián)合治理大氣污染方面，將重點開展區(qū)域信息共享、監(jiān)測預(yù)警會商、聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法等領(lǐng)域的合作，推動京津冀地區(qū)6省市對尾氣超標(biāo)機動車開展聯(lián)合治理。

  進展

  去年完成五年指標(biāo)一半

  在京津冀聯(lián)合治理大氣污染方面，三地正可謂“同呼吸共命運”。黃興國指出，大氣污染治理不是一朝一夕，冰凍三尺非一日之寒，參考國外的經(jīng)驗，英國用了50年，美國三四十年，中國一兩年就馬上天藍水清地綠不太現(xiàn)實，但黃興國指出，盡管如此，必須堅持每年要改善，要給老百姓以信心和希望，這是政府的責(zé)任所在。

  黃興國介紹，年前天津開始采取了“五、四、三、一”的措施治理大氣污染，五控包括：控車、控塵、控煤、控工業(yè)污染、控新上項目污染；四種手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、科技手段；三無管理：管理無死角，監(jiān)測無盲區(qū)，檢測無空白。

  這些舉措最終形成了一套體系，共涉及2000-3000個大大小小的項目?！岸际菍嵈?qū)嵉??！秉S興國指出，去年好天氣增加了三四天，重污染天氣減少了15天。PM2.5的濃度下降13.5%。國家對天津的要求是，五年下降25%。這意味著去年一年天津完成了五年任務(wù)的一半。

  “措施還是有力度的。稍微也是有一點感覺的，不是一點都沒有變化?！秉S興國指出，就是要用這樣的實際行動給老百姓以信心和希望。他同時指出，治污不是政府一家的事，每一個人都要行動起來?！懊總€人都做出一點點小的貢獻，邁出一小步，我們治污就會邁出一大步?！?

  舉措

  治理霧霾將推“津八條”

  京華時報記者問及天津今年具體舉措時，黃興國態(tài)度堅決：“政府守土有責(zé)，要實施鐵腕治污，科學(xué)治污，實打?qū)?，咱不來虛的！?

  “我們充滿了信心，還要繼續(xù)下去！我就給你講幾件硬碰硬的事。落實到責(zé)任，咱不來虛的?！秉S興國開始逐條細(xì)數(shù)今年的治霾“津八條”：

  第一條，市中心范圍內(nèi)所有供熱鍋爐全部改為燃?xì)?，再不燒煤，今年年?nèi)全部改完。

  第二條，天津今年60%燒煤的發(fā)電廠要達到燒燃?xì)獾臉?biāo)準(zhǔn)。黃興國介紹，這基于一套叫做清潔燃燒的技術(shù)，現(xiàn)在已經(jīng)試驗成功。

  第三條，今年4月份把天津陳塘莊發(fā)電廠關(guān)掉。這意味著市中心全年將少燒496萬噸煤。

  第四條，所有的車柴油全部改為國Ⅴ號。

  第五條，天津市購買了1000多臺清洗馬路的專用灑水車，天津所有的馬路每天清洗一遍，實現(xiàn)全覆蓋。避免灰塵下來以后會被風(fēng)刮起。

  第六條，今年那些車齡超過十年，像墨斗魚一樣排出黑煙的黃標(biāo)車，6月份以前全部淘汰。

  第七條，對于天津600多萬畝土地焚燒秸稈產(chǎn)生的污染，今年要專門雇一批人管理。

  第八條，天津還有400萬噸煤，叫做散煤。黃興國指出，從排放污染來講，最糟糕的就是散煤。電廠可以綜合控制，散煤排出來的氣要占到排氣量的4%，卻無法綜合控制。120萬戶家庭使用這些散煤燒灶做飯，今后要全部換成優(yōu)質(zhì)煤。怎么換？黃興國解釋稱，要把賣煤的公司管住，煤必須是優(yōu)質(zhì)的無煙煤或者少煙煤。120萬戶的家庭灶都要換成符合要求標(biāo)準(zhǔn)的灶。今年要換40000個灶?！按髿馕廴局卫砉ぷ骱芗?xì)很細(xì)，總之我們充滿信心，也一定要給老百姓信心和希望。我們管天管地管空氣啊！”黃興國說。

  解讀·“五四三一”

  天津關(guān)閉污染企業(yè)663家

  全國人大代表、京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控研究項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員包景嶺對天津“五四三一”大氣污染治理措施進行解讀。他指出，天津去年在“五控”方面共安排548項工程任務(wù)，目前已經(jīng)實際完成了566項。其中在控煤方面，已經(jīng)完成147座供熱和工業(yè)燃燒設(shè)施的改燃工作，去年一年淘汰了燃煤鍋爐1387臺。

  控車方面，采取限行限購措施，加快黃標(biāo)車淘汰，目前全市已經(jīng)累計淘汰黃標(biāo)車20萬輛。在控制工業(yè)污染方面，全市鋼鐵燒結(jié)企業(yè)、20萬千瓦以上火電機組等已經(jīng)全部完成治理，全國領(lǐng)先發(fā)布實施工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制地方標(biāo)準(zhǔn)。

  包景嶺介紹，“四種”手段中，在采取的法律手段方面，天津在全國首次以法律形式劃定生態(tài)保護紅線，將全市四分之一國土面積納入永久性保護范圍?！短旖蚴写髿馕廴痉乐螚l例》已自今年3月1日起實施。何謂鐵腕？包景嶺介紹，天津的環(huán)保、公安已經(jīng)建立了聯(lián)動機制，一年多來，全市共處罰企業(yè)743家，關(guān)閉企業(yè)663家。經(jīng)濟方面，提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，去年7月起將二氧化硫等4種污染物平均收費提高9倍。行政方面，對區(qū)縣政府、市級責(zé)任部門和市國有重點排污企業(yè)治污工作進行督查和責(zé)任追究，對各區(qū)縣大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)三個月排名倒數(shù)三位的約談區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人，在區(qū)縣每3-5個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道建立一個環(huán)?；鶎訄?zhí)法機構(gòu)，將兩級執(zhí)法體系延伸到三級。

  “三無”目標(biāo)方面，全市設(shè)立第四級網(wǎng)絡(luò)5700個，共24000多人協(xié)力推動清新空氣行動。2014年，天津市僅基層共發(fā)現(xiàn)大氣污染防治問題16萬多件，處置完成率96.7%。

  最終，天津形成了“一套”體系，建成了美麗天津一號工程領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了工程指揮部，下設(shè)清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)、綠化美化五個分指揮部和監(jiān)督考核、環(huán)保案件偵查小組。