四川經(jīng)信委：《2015年全省工業(yè)節(jié)能減排指導意見》通知全文

  近日，記者從四川省經(jīng)濟和信息化委員會獲悉，四川省關于印發(fā)《2015年全省工業(yè)節(jié)能減排指導意見》的通知，詳情如下：

四川省經(jīng)濟和信息化委員會

關于印發(fā)《2015年全省工業(yè)節(jié)能減排指導意見》的通知

川經(jīng)信環(huán)資〔2015〕47號

  各市（州）經(jīng)濟和信息化委：

  為更好地貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議、全國和全省工業(yè)和信息化工作會議精神，深入推進工業(yè)節(jié)能減排，加快推動工業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，我委制定了《2015年全省工業(yè)節(jié)能減排指導意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地區(qū)實際認真貫徹實施。

  四川省經(jīng)濟和信息化委員會

  2015年3月16日

2015年全省工業(yè)節(jié)能減排指導意見

  2015年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年，也是“十二五”的收官之年。為確保完成年度工業(yè)節(jié)能減排目標和淘汰落后產(chǎn)能任務，進一步深化工業(yè)節(jié)能減排，有效化解過剩產(chǎn)能，持續(xù)推動工業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，制定本意見。

  一、總體要求

  認真貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議、全國和全省工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，按照委黨組的決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展為導向，發(fā)揮市場決定性作用，加強改革創(chuàng)新，完善政策機制，強化技術支撐，健全長效機制，深化試點示范，深入推進工業(yè)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水、淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能等各項工作，加快推進全省工業(yè)綠色低碳轉型升級。

  二、全力確保完成年度節(jié)能減排目標任務

  2015年全省工業(yè)節(jié)能減排目標任務為：

  （一）單位工業(yè)增加值能耗、水耗分別下降3%、5%。各市（州）工業(yè)節(jié)能節(jié)水目標任務詳見《四川省工業(yè)節(jié)能降耗辦公室關于下達2015年度工業(yè)節(jié)能節(jié)水目標的通知》（川工節(jié)能辦〔2015〕4號）。

  （二）工業(yè)固廢綜合利用率提高3個百分點。

  （三）淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)不少于300戶（具體計劃經(jīng)省政府同意后由省淘汰落后產(chǎn)能辦另行下達）；產(chǎn)能控制目標：鋼鐵3600萬噸，水泥1.5億噸，平板玻璃4500萬重量箱，電解鋁110萬噸。

  三、全面深化節(jié)能減排工作

  （一）持續(xù)推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展重點工程和專項行動。按照工業(yè)和信息化部統(tǒng)一部署，組織實施工業(yè)能效提升計劃、數(shù)字能效推進計劃、工業(yè)領域煤炭清潔高效利用行動計劃和燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。利用現(xiàn)有專項資金渠道補助電機系統(tǒng)節(jié)能改造，支持一批示范項目。加強鉛酸蓄電池、再生鉛和電鍍等涉重金屬行業(yè)規(guī)范管理。繼續(xù)探索區(qū)域工業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展的模式和途徑，指導攀枝花市實施工業(yè)綠色低碳轉型試點方案、完成全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設任務。開展低碳園區(qū)創(chuàng)建活動。推進重點行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設，提升企業(yè)能源管理信息化水平，以信息化推進工業(yè)節(jié)能減排。開展綠色數(shù)據(jù)中心建設。

  （二）深入推進工業(yè)節(jié)能節(jié)水。以“千戶企業(yè)節(jié)能行動”和“百戶企業(yè)節(jié)水行動”為重點，完成能源審計，推動重點行業(yè)能效水耗對標達標活動，實施能效水耗“領跑者”制度，組織實施工業(yè)節(jié)能節(jié)水重點工程，開展能源管理體系建設認證、節(jié)水管理體系創(chuàng)建活動。強化法規(guī)標準約束，落實重點行業(yè)階梯電價、水價等政策。試點開展節(jié)水審計，組織開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。在水泥、平板玻璃等行業(yè)貫徹落實強制性能耗限額標準。開展工業(yè)能耗在線監(jiān)測試點，建立健全工業(yè)節(jié)能節(jié)水分析報告制度。完善制定節(jié)水型企業(yè)評價標準及取水定額標準。

  （三）加快推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對自貢等節(jié)能環(huán)保裝備制造基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)指導和服務。重點培育電機等產(chǎn)品再制造、發(fā)展大氣污染防治等產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，推薦發(fā)布能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能咨詢評估等第三方服務機構。組織開展再制造試點示范以及企業(yè)再制造產(chǎn)品、能效之星產(chǎn)品、標桿企業(yè)和產(chǎn)品等認定。抓好重大節(jié)能環(huán)保技術裝備產(chǎn)業(yè)化，攻克和推廣一批重大節(jié)能技術裝備和產(chǎn)品，培育壯大節(jié)能服務骨干企業(yè)，重點組織實施高效鍋爐系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化示范工程。繼續(xù)推廣風光水電互補一體化技術和裝備，結合新村建設推廣應用集體所有的分布式風光發(fā)電設備。推廣應用小水電擴容增效改造技術、應用合同管理模式建設集體所有的分布式能源。

  （四）穩(wěn)妥推進淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能。突出抓好產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)、重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點用能設備（如燃煤鍋爐、落后電機、高污染排放窯爐）淘汰落后。健全利用標準體系淘汰落后和壓縮過剩產(chǎn)能的機制，實施化解產(chǎn)能過剩標準支撐工程，綜合運用工藝技術、裝備規(guī)模、能耗、環(huán)保、安全、質量等多類標準，并逐步加快擴大能耗、環(huán)保等標準的應用范圍；健全利用經(jīng)濟和法律手段淘汰落后和壓縮過剩產(chǎn)能的機制，多管齊下，強化經(jīng)濟手段，規(guī)范公平競爭環(huán)境，發(fā)揮市場作用；嚴格落實階梯電價、差別電價政策，配合省級價格部門明確有關電解鋁、水泥企業(yè)執(zhí)行電價標準，倒逼落后產(chǎn)能退出市場。分解落實2015年淘汰落后和過剩產(chǎn)能計劃并組織實施，加強日常監(jiān)測、監(jiān)督檢查和驗收。

  （五）大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。重點推進尾礦、廢石、粉煤灰、電子電器廢棄物等協(xié)同利用。印發(fā)《關于進一步加強資源綜合利用認定管理的通知》，完善資源綜合利用申請和認定管理，加強監(jiān)督檢查，落實調(diào)整后的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、工業(yè)余熱余壓綜合利用發(fā)電上網(wǎng)政策。開展園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和示范園區(qū)建設工作。繼續(xù)推進廢舊輪胎等綜合利用行業(yè)等準入管理。開展水泥窯協(xié)同處置城市垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。全面推動再生資源綜合利用，加大廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用。

  （六）積極推行清潔生產(chǎn)。實施清潔生產(chǎn)水平提升計劃，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核與效果評估，開展生態(tài)設計示范試點。結合大氣污染防治，組織實施大氣污染防治路線圖，推動工業(yè)領域灰霾治理工程，制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推進計劃，加快成都平原工業(yè)集中區(qū)粉塵污染連片整治和建材、化工、電力等行業(yè)鍋爐窯爐改造。支持化工、紡織等行業(yè)企業(yè)實施以提高工業(yè)用水重復利用率、減少外排廢水為核心的清潔生產(chǎn)中、高費方案。

  四、謀劃好“十三五”工業(yè)節(jié)能減排

  （一）制訂相關規(guī)劃。組織相關機構開展專題研究，在廣泛調(diào)研和總結研究基礎上，完成工業(yè)節(jié)能、工業(yè)節(jié)水、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)等“十三五”規(guī)劃，分解落實目標任務，確定重點領域、主要任務，明確路徑和主要措施。

  （二）確定監(jiān)控重點。確定列入“十三五”節(jié)能節(jié)水行動的重點用能單位、重點用水單位名單，分解落實目標任務，進一步完善四川省重點企業(yè)能源消費、工業(yè)節(jié)水、固廢綜合利用統(tǒng)計監(jiān)測分析平臺建設，實現(xiàn)與全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺對接聯(lián)網(wǎng)，加強對重點用能單位、重點用水單位監(jiān)控。

  （三）提出淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能初步計劃。結合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出“十三五”淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能目標任務，提出2017年階段性計劃。

  五、強化監(jiān)督檢查

  （一）開展工業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能督查。會同省級相關部門，定期對各市（州）、重點企業(yè)節(jié)能節(jié)水目標、淘汰落后產(chǎn)能進度情況及措施落實情況進行督促檢查，對進度滯后地區(qū)重點督查。

  （二）加強日常監(jiān)察和專項監(jiān)察。印發(fā)《2015年全省節(jié)能節(jié)水監(jiān)察方案》，深入開展重點用能企業(yè)日常節(jié)能監(jiān)察，實施專項監(jiān)察（包括：電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價、差別電價政策執(zhí)行特別是經(jīng)2014年甄別的水泥企業(yè)差別電價政策落實情況；年用電量1000萬千瓦時及以上電機使用企業(yè)的電機能效提升計劃、組織開展燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、國家已發(fā)布實施能耗限額標準貫徹、工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查執(zhí)行情況；開展落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰情況）。

  （三）強化項目核查和驗收。采用異地交叉核查方式組織對申報中央、省級財政資金項目進行現(xiàn)場核查和驗收，進一步規(guī)范核查、驗收工作流程。

  相關鏈接：

  四川：加速淘汰落后 水泥產(chǎn)能控制在1.5億噸