國(guó)家發(fā)改委等五部委共同演奏環(huán)保主弦律

  近日，國(guó)家發(fā)改委及財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局五部門就解讀《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)舉行發(fā)布會(huì)?！兑庖?jiàn)》明確提出"推廣綠色信貸，支持符合條件的項(xiàng)目通過(guò)資本市場(chǎng)融資。探索排污權(quán)抵押等融資模式"。

  國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)何炳光表示，加快綠色生產(chǎn)，需要構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上就是講經(jīng)濟(jì)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。

  綠色闡釋出新意做好協(xié)同發(fā)展

  對(duì)于《意見(jiàn)》中多次提到的"綠色"一詞，何炳光表示"綠色"有兩方面特點(diǎn)。首先是形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。直觀上的綠色和內(nèi)涵上的綠色轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的，《意見(jiàn)》把"綠色化"作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明目標(biāo)的一個(gè)重要抓手。其次是動(dòng)靜結(jié)合，"動(dòng)"是指經(jīng)濟(jì)綠色化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，"靜"是我們最后享受綠水青山的結(jié)果。"綠色化"是按照生態(tài)文明理念和要求來(lái)改造國(guó)民經(jīng)濟(jì)存量，構(gòu)建增量，大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色化程度。我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著資源過(guò)度消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染、代價(jià)較大，形象的說(shuō)是"黑色經(jīng)濟(jì)"或"褐色經(jīng)濟(jì)"，"綠色化"就是要"去黑存綠"，用較小的資源環(huán)境代價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

  "綠色產(chǎn)業(yè)是為生態(tài)文明和綠色發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《"十二五"節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到今年年底，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值大概相當(dāng)于GDP的2%左右，不僅為生態(tài)文明提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)做出正貢獻(xiàn)。"何炳光稱。此外，何炳光表示，作為"五化協(xié)同"的一個(gè)重要方面，"綠色化"至少要在五個(gè)方面取得成效。一是綠色布局，構(gòu)建有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的空間和產(chǎn)業(yè)布局；二是綠色生產(chǎn)，要構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，到今年年底節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值約相當(dāng)于GDP的2%左右；三是綠色生活，提倡綠色消費(fèi)是《意見(jiàn)》中一大亮點(diǎn)；四是綠色思想，要把生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，開(kāi)展綠色教育，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚；五是綠色共享，有了前面的多措并舉并真正落實(shí)，才能得到綠色共享的結(jié)果，使人民在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，使綠色成果由全體人民共享。

  財(cái)政部全力支持生態(tài)建設(shè)

  近年來(lái)，財(cái)政部一直在切實(shí)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的投入。同時(shí)，積極推進(jìn)稅收制度改革，如實(shí)施煤炭資源稅的從價(jià)計(jì)征改革，調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍和稅率，更好地發(fā)揮了稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

  記者了解到，下一步財(cái)政部主要從幾個(gè)方面更好地支持生態(tài)文明建設(shè)，一是進(jìn)一步突出財(cái)政資金支持重點(diǎn)。將重點(diǎn)加大對(duì)大氣、水、土壤污染治理的支持力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境的"以獎(jiǎng)促治"，把資金集中用于群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題治理。將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的支持力度，支持實(shí)施退耕還林、還草、還濕、天然林保護(hù)工程等等，加快礦山環(huán)境治理，推進(jìn)國(guó)土江河的綜合整治。

  同時(shí)將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排新能源發(fā)展的引導(dǎo)，和國(guó)家發(fā)改委等部門一起推進(jìn)節(jié)能減排的綜合示范，鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，加快淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能等。同時(shí)，財(cái)政也將保障好環(huán)保部門的一些生態(tài)紅線的劃定等管理工作。

  二是進(jìn)一步完善有利于資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的稅收政策體系。將積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的費(fèi)改稅，將配合國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大做好環(huán)境保護(hù)稅的立法工作。同時(shí)在實(shí)施好煤炭、天然氣、石油資源稅從價(jià)計(jì)征的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征的范圍。

  此外，記者了解到，財(cái)政將積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等制度建設(shè)，不斷加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高基本公共服務(wù)的保障水平。穩(wěn)步擴(kuò)大流域上下游的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立起成本共擔(dān)、效益共享的機(jī)制。同時(shí)，將積極推進(jìn)排污權(quán)的有償使用和交易試點(diǎn)，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

  五部委合奏綠色環(huán)保旋律

  生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來(lái)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視生態(tài)文明建設(shè)。從黨的十八大作出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位、納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)"五位一體"總布局的戰(zhàn)略決策,到十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,再到十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求日益強(qiáng)化?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》的公布,再度擰緊了生態(tài)文明建設(shè)之"弦"。

  采訪中，專家表示，生態(tài)文明建設(shè),絕不僅僅是問(wèn)題應(yīng)對(duì)、污染治理,而是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)方方面面,關(guān)乎發(fā)展理念、發(fā)展方式,更關(guān)乎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等諸多領(lǐng)域。以系統(tǒng)性、全局性思維,帶動(dòng)全方位、立體化的"綠色變革",才能真正把握好生態(tài)文明建設(shè)的真諦。這既包括強(qiáng)化主體功能定位,優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局,又涵蓋推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益,以及全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用、推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變,乃至加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等多層面、多維度。

  不少專家表示，此次，國(guó)家發(fā)改委及財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局五部門就解讀《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》舉行發(fā)布會(huì)，奏響了全社會(huì)環(huán)保的主旋律……