河北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”成效明顯瓶頸待破解

  "一帶一路"沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大，我國(guó)鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)"走出去"面臨難得機(jī)遇。這三個(gè)行業(yè)是河北省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，近年來(lái)，一批企業(yè)在海外布局取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。然而，"走出去"并非一帆風(fēng)順，需抓住瓶頸問(wèn)題加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新機(jī)制方法，增強(qiáng)政策的可操作性，避免"上熱下冷"。

  "一帶一路" 機(jī)遇難得

  "一帶一路"沿線(xiàn)非洲、中亞、東南亞等地區(qū)資源富集，勞動(dòng)力豐富，非洲國(guó)家正在加快"三網(wǎng)一化"建設(shè)，中亞、東南亞等地區(qū)正在加速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，鋼鐵、水泥、玻璃等原材料需求量大，我國(guó)相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移面臨難得歷史機(jī)遇。

  據(jù)中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的分析報(bào)告，"一帶一路"沿線(xiàn)鋼材凈進(jìn)口國(guó)家占70%以上，印度、泰國(guó)和伊朗等31個(gè)國(guó)家的鋼材需求量約2.55億噸。其中，超過(guò)1000萬(wàn)噸的國(guó)家有印度、泰國(guó)、伊朗、印尼、沙特、越南、馬來(lái)西亞和波蘭，占市場(chǎng)總需求量的72.9%。以鋼鐵為主業(yè)的德龍控股公司董事局主席丁立國(guó)告訴記者，目前東南亞國(guó)家處于高速發(fā)展前的起步階段，10個(gè)國(guó)家年產(chǎn)鋼鐵3000萬(wàn)噸，需求量達(dá)8000萬(wàn)噸，并且與中國(guó)地緣接近，適合鋼鐵企業(yè)"走出去"。

  目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)已經(jīng)飽和，人均水泥達(dá)到1.5噸，超過(guò)聯(lián)合國(guó)中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均1噸的標(biāo)準(zhǔn)，水泥企業(yè)"走出去"也是大勢(shì)所趨。冀東發(fā)展集團(tuán)副總經(jīng)理陳鷹介紹說(shuō)，非洲水泥奇缺，南非人均水泥不到400公斤，剛果(金)只有幾十公斤，銷(xiāo)售半徑上千公里，是國(guó)內(nèi)的四倍；東南亞的越南、馬來(lái)西亞、緬甸、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、不丹、尼泊爾等國(guó)，按照聯(lián)合國(guó)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)有3億噸水泥產(chǎn)能，實(shí)際只有600萬(wàn)噸，孟加拉國(guó)所有水泥全部需要進(jìn)口。水泥企業(yè)"走出去"的目標(biāo)地區(qū)應(yīng)該是東南亞、非洲、拉丁美洲。

  記者采訪了解到，非洲玻璃生產(chǎn)能力短缺，大部分國(guó)家需要從迪拜進(jìn)口。贊比亞從南非進(jìn)口玻璃，運(yùn)距達(dá)2000公里，路途損耗很大。坦桑尼亞平板玻璃價(jià)格為30元人民幣／平方米，是中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格的3倍，這個(gè)國(guó)家石英砂資源豐富，質(zhì)量好，天然氣充足，水路交通能輻射周邊很多國(guó)家，玻璃市場(chǎng)潛力較大。

  鋼鐵、水泥、玻璃水泥等在我國(guó)屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，到2017年，僅河北就要分別壓減6000萬(wàn)噸、6000萬(wàn)噸、3000萬(wàn)重量箱產(chǎn)能。同時(shí)，這些行業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)裝備先進(jìn)，技術(shù)人才匯聚，資源開(kāi)發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)豐富，已經(jīng)成為具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，河北擁有一批在全國(guó)乃至全球有影響力的企業(yè)。在我國(guó)正式提出"一帶一路"戰(zhàn)略之前，河北一批相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展前期工作，目前已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  2013年，國(guó)有企業(yè)--河北鋼鐵集團(tuán)在從力拓手中成功收購(gòu)南非PMC礦業(yè)公司，在南非掌控了約2.7億噸高品位鐵礦資源。在此基礎(chǔ)上投資建設(shè)的500萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，今年底即將開(kāi)工建設(shè)，這是我國(guó)在海外投資建設(shè)的最大規(guī)模全流程鋼鐵項(xiàng)目，投產(chǎn)后將與世界鋼鐵巨頭米塔爾形成差異化競(jìng)爭(zhēng)。

  上述兩家鋼鐵企業(yè)"走出去"還處于"單點(diǎn)布局"狀態(tài)，河北國(guó)有水泥企業(yè)--冀東發(fā)展集團(tuán)實(shí)現(xiàn)洲際"多點(diǎn)布局"。冀東發(fā)展集團(tuán)在海外布局堅(jiān)持"國(guó)際資本、新興市場(chǎng)、中國(guó)制造"，與中非基金與南非婦女基金合資，在南非林波波省正在建設(shè)年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年7月投產(chǎn)。同時(shí)，在緬甸德耶市擴(kuò)建年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥廠、與贊比亞合作建設(shè)年產(chǎn)130萬(wàn)噸水泥廠、收購(gòu)越南陸氏水泥廠建設(shè)年產(chǎn)280萬(wàn)噸水泥廠、并購(gòu)拉法基公司旗下匈牙利水泥廠等在建、在談項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。陳鷹告訴記者，他們還謀劃在拉丁美洲的秘魯建設(shè)一家粉磨水泥加工廠，輻射阿根廷、智利；在澳大利亞建設(shè)一家年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥廠；在中東歐的波蘭收購(gòu)1-2家水泥廠。

  河北鋼鐵集團(tuán)、冀東發(fā)展集團(tuán)屬于實(shí)力較強(qiáng)的"艦船"，河北還有兩家"舢板"企業(yè)已經(jīng)"出海上岸"。民營(yíng)企業(yè)--德龍控股公司正在泰國(guó)泰中羅勇工業(yè)園建設(shè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸短流程熱軋窄帶鋼項(xiàng)目，由德龍與三家泰國(guó)鋼鐵下游企業(yè)合資，總投資近24億泰銖，預(yù)計(jì)今年8月底可以投產(chǎn)。民營(yíng)企業(yè)--河北壯大玻璃公司，通過(guò)朋友介紹，在坦桑尼亞多多馬市建設(shè)年產(chǎn)60萬(wàn)重量箱玻璃項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年將投產(chǎn)。

  初步布局 問(wèn)題待解

  目前，河北鋼鐵、水泥、玻璃三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)"走出去"已經(jīng)形成初步格局，投產(chǎn)達(dá)效指日可待，另有一批在談、謀劃項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。為助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走向海外，河北省出臺(tái)《鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案》指明了三大行業(yè)"走出去"目的地和路線(xiàn)圖，提出"到2017年，實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能500萬(wàn)噸，玻璃產(chǎn)能300萬(wàn)重量箱。到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，玻璃產(chǎn)能1000萬(wàn)重量箱。"

  記者采訪了解到，鋼鐵、水泥、玻璃作為資源性生產(chǎn)行業(yè)，"走出去"并非一帆風(fēng)順。企業(yè)建議，針對(duì)獲取海外信息、降低各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)金融保障三個(gè)瓶頸問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新機(jī)制方法，增強(qiáng)政策的可操作性，避免"上熱下冷"。

  企業(yè)"走出去"普遍缺乏海外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)整合信息資源，提供不同區(qū)域、不同國(guó)別有價(jià)值的研究報(bào)告，解決企業(yè)"走出去"信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。此類(lèi)研究報(bào)告應(yīng)包括三個(gè)層面：宏觀層面，如政治局勢(shì)、黨派背景、與中關(guān)系、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、人口素質(zhì)、社會(huì)文化等信息；中觀層面，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商政策、環(huán)保政策、勞工制度、法律環(huán)境、稅務(wù)制度、城市特色等信息；微觀層面，如行業(yè)指南、產(chǎn)能產(chǎn)量、發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)分布情況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成本產(chǎn)量、銷(xiāo)售渠道、市場(chǎng)份額，律師、會(huì)計(jì)師、中介機(jī)構(gòu)、辦事部門(mén)聯(lián)系方式等信息。

  改變企業(yè)"散兵游勇、單打獨(dú)斗"現(xiàn)狀，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，通過(guò)在海外共同建設(shè)中外產(chǎn)業(yè)園，讓上下游企業(yè)抱團(tuán)出海，降低各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)外交手段在國(guó)外建設(shè)中外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建包括中外雙方人員的園區(qū)管委會(huì)，為"走出去"企業(yè)辦理各種事務(wù)、手續(xù)提供全流程、一站式服務(wù)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)遇到罷工、戰(zhàn)亂、政權(quán)更迭等問(wèn)題，由園區(qū)管委會(huì)提供必要幫助，保證人員財(cái)產(chǎn)安全；園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施采取中外合資共同建設(shè)，減輕入園企業(yè)基建配套負(fù)擔(dān)，入園企業(yè)也可實(shí)行中外合資，引入所在國(guó)資本，實(shí)行利益、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

  突破現(xiàn)有政策體制障礙，為"走出去"企業(yè)提供全方位金融支持。針對(duì)鋼鐵、水泥、玻璃等國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，銀行金融機(jī)構(gòu)采取"有保有壓"政策，對(duì)真正"走出去"企業(yè)提供貸款支持，改變單一的"內(nèi)保外貸"方式；國(guó)家成立扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能"走出去"的國(guó)有股權(quán)投資基金，基金按投資比例持股并享受分紅，減輕企業(yè)海外投資資金壓力，企業(yè)可以逐步回購(gòu)國(guó)家股份；對(duì)"走出去"產(chǎn)能給予相關(guān)稅收減免，利用固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅成立"走出去"財(cái)政引導(dǎo)資金，撬動(dòng)社會(huì)、銀行資本參與企業(yè)海外擴(kuò)張；在股市設(shè)立"走出去"板塊，讓"走出去"企業(yè)上市直接融資。