宏觀調(diào)控有力有效 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

  今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，黨中央、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，全面深化改革，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)多重目標(biāo)、多種政策、多項(xiàng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上適時(shí)加大定向調(diào)控力度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，活力動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，取得了來之不易的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：

  一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，主要指標(biāo)有所回升。上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.3%。投資、消費(fèi)和工業(yè)等主要指標(biāo)出現(xiàn)逐月回升走勢(shì)，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，增幅比3月份提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)3個(gè)月回升；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)10.6%，增速均連續(xù)2個(gè)月回升，分別比4月份提高2個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖跡象明顯，上半年商品房銷售面積增長(zhǎng)3.9%，為2014年以來首次正增長(zhǎng)，房地產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.3%，比一季度提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。

  二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。新的消費(fèi)熱點(diǎn)增長(zhǎng)潛力進(jìn)一步釋放，旅游、文化、信息、健康等消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，上半年旅游收入增長(zhǎng)12.4%，電影票房收入增長(zhǎng)48.2%，醫(yī)療電子、智能穿戴設(shè)備、智能家居等銷售額增長(zhǎng)超過15%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60%，比去年同期提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，民間投資比重達(dá)65.1%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)15.2%，增幅比整體投資和六大高耗能行業(yè)投資分別高3.8個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，夏糧產(chǎn)量2821億斤、增產(chǎn)89億斤，油料增產(chǎn)1.2%，早稻、秋糧長(zhǎng)勢(shì)良好，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足；工業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)繼續(xù)快于整體工業(yè)；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，服務(wù)業(yè)占比為49.5%，分別比去年同期提高0.5個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)。三大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，各地加快與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃的對(duì)接。節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)保成效顯現(xiàn)，主要污染物排放量繼續(xù)減少。

  三是改革開放深入推進(jìn)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)釋放。行政管理體制改革深入實(shí)施，進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批類別，“三證合一、一照一碼”等商事制度改革加快推進(jìn)。財(cái)稅金融改革穩(wěn)步實(shí)施，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步完善，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大至稀土等礦產(chǎn)品；促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見發(fā)布實(shí)施，存款保險(xiǎn)制度正式建立。投融資、價(jià)格改革不斷深入，以特許經(jīng)營(yíng)、PPP模式等市場(chǎng)手段吸引鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目的政策體系進(jìn)一步完善；政府定價(jià)項(xiàng)目大幅減少60%。對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽約，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有序展開，亞投行協(xié)定正式簽署，絲路基金啟動(dòng)運(yùn)行，國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作加快推進(jìn)。

  四是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情高漲，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐作用增強(qiáng)。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”的若干政策措施發(fā)布實(shí)施，深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略若干意見頒布出臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)進(jìn)一步完善?！半p創(chuàng)”熱情持續(xù)高漲，上半年全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)19.4%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)43%。各類創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、孵化器、服務(wù)平臺(tái)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”向更廣領(lǐng)域拓展，現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，在協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、普惠金融等領(lǐng)域，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)能。

  五是公共產(chǎn)品和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，民生得到較好保障。居民收入增長(zhǎng)保持“雙快”，上半年全國(guó)居民人均可支配收入持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民收入。社會(huì)保障繼續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)總體穩(wěn)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休金等社會(huì)保障待遇水平繼續(xù)提高。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，上半年保障性安居工程基本建成349萬(wàn)套，新開工455萬(wàn)套。教育醫(yī)療文化等基本公共服務(wù)進(jìn)一步提升，薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)條件繼續(xù)改善，社會(huì)辦醫(yī)設(shè)立審批和前置條件簡(jiǎn)化，城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)。

  同時(shí)也要看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，不穩(wěn)定不確定因素較多，外部環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響可能有所上升；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不可忽視，這些問題都需要給予高度重視并妥善解決。

  近期，中央政治局會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署。下一步，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)改革開放，保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，調(diào)動(dòng)各方面積極性，狠抓工作落實(shí)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

  一是實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。保持公共支出力度，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多民間資金增加投入。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，保持合理的流動(dòng)性，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平。加快培育公開透明、長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場(chǎng)。

  二是切實(shí)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)措施。突出重點(diǎn)促進(jìn)有效投資，扎實(shí)推進(jìn)7大投資工程包建設(shè)，加快推開城市軌道交通、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流4大工程包，加快PPP項(xiàng)目落地。進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)升級(jí)需求，落實(shí)和完善鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦教育文化、旅游健身、養(yǎng)老醫(yī)療等機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)政策。

  三是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，在優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)合作中增強(qiáng)企業(yè)活力。實(shí)施好“中國(guó)制造2025”和增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃，加快培育工業(yè)機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，分步組織“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程。

  四是進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)取消下放一批行政審批事項(xiàng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分調(diào)動(dòng)地方、部門和廣大企業(yè)的積極性創(chuàng)造性，不斷釋放改革紅利。

  五是努力構(gòu)建對(duì)外開放合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步有效利用外資，構(gòu)建全方位開放新格局。

  六是積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)各區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，以更大力度精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。加快推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略實(shí)施。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破，加快戶籍制度改革。

  七是扎實(shí)做好保障改善民生各項(xiàng)工作。把保障就業(yè)放在突出位置，實(shí)施好大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、援企穩(wěn)崗、支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)政策。健全社會(huì)保障制度，促進(jìn)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)改革發(fā)展。