[獨家]水泥企業(yè)應積極爭做能效“領跑者”

  工信部網(wǎng)站11月24日公布工信部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局關于開展2015年度高耗能行業(yè)能效“領跑者”活動有關事項通知，隨通知一并發(fā)布《高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度實施細則》（以下簡稱《實施細則》）?！秾嵤┘殑t》稱，為推進工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升能源利用效率，三部委決定建立高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度。形成推動高耗能行業(yè)能效水平整體提升的長效機制，引導行業(yè)企業(yè)追趕能效“領跑者”?！秾嵤┘殑t》還明確表示，適時將能效“領跑者”指標納入能耗限額國家標準。

  去年12月31日發(fā)改委等七部委下發(fā)《能效“領跑者”制度實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》明確，能效“領跑者”是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。實施能效“領跑者”制度對增強全社會節(jié)能減排動力、推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源資源、保護環(huán)境具有重要意義。能效“領跑者”制度實施范圍包括三類：終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)和公共機構?！秾嵤┘殑t》明確，此次先行先試能效“領跑者”制度的高耗能行業(yè)有水泥、平板玻璃等五個行業(yè)。

  按《實施方案》規(guī)定，高耗能行業(yè)能效“領跑者”須達到基本要求有以下5項。

  1、單位產(chǎn)品能耗水平達到能耗限額國家標準的先進值，且為行業(yè)的領先水平。能效“領跑者”指標應逐年提高。

  2、“十一五”和“十二五”期間，均完成了政府下達的節(jié)能量目標任務，未使用落后的用能設備和產(chǎn)品。

  3、按照國家標準《能源管理體系要求》（GB/T 23331） ，建立了能源管理體系；建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準 《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB 17167）要求，已經(jīng)通過能源計量審查；建立了節(jié)能獎懲制度；已經(jīng)開展或正在開展能耗在線實時監(jiān)測系統(tǒng)建設。

  4、年能源消費量超過 1 萬噸標準煤的獨立法人。

  5、近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故。

  此次《實施細則》對要求申請能效“領跑者”的企業(yè)，即能入圍的企業(yè)必須滿足5項條件。

  1.上一年度單位產(chǎn)品能耗達到能耗限額國家標準先進值。（入圍底線）

  2.未使用國家明令禁止或列入禁止、淘汰目錄的落后用能設備和產(chǎn)品。（入圍在時間跨度上較《實施方案》調(diào)整為在申請報告中要有近三年單位產(chǎn)品能耗指標及其他能效指標內(nèi)容）

  3.按照國家標準《能源管理體系要求》（GB/T 23331），建立了能源管理體系；建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB 17167）要求，已通過能源計量審查；建立了節(jié)能獎懲制度；已經(jīng)開展或正在開展能源管理中心或能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設。（同《實施方案》）

  4.年能源消費量超過1萬噸標準煤的獨立法人。（同《實施方案》）

  5.近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故或產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。（較《實施方案》除安全、環(huán)境外，增加了對產(chǎn)品質(zhì)量要求）

  水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額國家標準（GB16780-2012）列有現(xiàn)有企業(yè)、新建企業(yè)、先進企業(yè)三檔指標，對現(xiàn)有和新建是強制標準，先進則為推薦標準。水泥企業(yè)要申請入圍必須達到推薦先進一檔標準。

  要求未使用落后的用能設備和產(chǎn)品，《實施細則》明確表述為未使用國家明令禁止或列入禁止、淘汰目錄的落后用能設備和產(chǎn)品。要注意的是已列入淘汰目錄的用能設備和產(chǎn)品也在未使用之列，即對這類設備也要完成更新，不可還在在線使用。

  在企業(yè)管理上有3條硬杠。建立了能源管理體系；建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，并通過能源計量審查；建立了節(jié)能獎懲制度。至于能耗在線實時監(jiān)測系統(tǒng)建設作為1條“彈性”規(guī)定，已經(jīng)開展或正在開展都行，即有個計劃書也ok。

  對于企業(yè)是否守法，從安全、環(huán)境領域延伸到產(chǎn)品質(zhì)量領域。確應如此，如果連產(chǎn)品質(zhì)量上都違法，那還“領跑”什么呀！

  《實施細則》規(guī)定，由企業(yè)申請，經(jīng)省級主管部門初審，將符合入圍條件的企業(yè)上報工信部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局。工信部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局組織行業(yè)協(xié)會或第三方機構開展復審，通過資料審查、現(xiàn)場核驗、同行評議、專家評審等方式，遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領跑者”名錄和單耗指標。經(jīng)核實滿足入圍條件的企業(yè)為入圍企業(yè)，其中，達到行業(yè)領先水平的3-5家企業(yè)為能效“領跑者”企業(yè)。入圍也就是獲得“提名”，達到行業(yè)領先水平的則是得獎“明星”。能入圍也很光榮，證明企業(yè)在能源管理上成績得到了認同。能成為“領跑者”證明企業(yè)在能源管理上更上一層樓，是企業(yè)重要的榮譽證書之一，是軟實力的體現(xiàn)，是行業(yè)內(nèi)企業(yè)追逐的“明星”。

  《實施細則》明確高耗能行業(yè)能效“領跑者”每年發(fā)布一次。一次獲稱“領跑者”不是可享受終身領跑者榮譽，必須不斷自我提升。對于能效“領跑者”企業(yè)將獲得國家政策的優(yōu)先支持，對入圍企業(yè)也可獲得國家政策的支持?！秾嵤┘殑t》明確表示，中央財政資金支持的綠色制造、節(jié)能改造項目，中央預算內(nèi)投資優(yōu)先支持入圍企業(yè)開展節(jié)能技術改造、能源管理信息化建設等能效提升工作。工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目推薦中優(yōu)先推薦入圍企業(yè)項目，鼓勵金融機構優(yōu)先支持入圍企業(yè)融資需求。鼓勵各地區(qū)結(jié)合本地實際，研究出臺相應的配套激勵政策，進一步提高企業(yè)參與能效“領跑者”的積極性。

  在國家層面上，把能效“領跑者”指標作為能評、化解過剩產(chǎn)能、實施差別電價等政策的重要參考。建立標準動態(tài)更新機制，根據(jù)行業(yè)能效“領跑者”能效提升情況，適時啟動能耗限額標準的修訂工作。至所以成為領跑者是因為有大批跑步者追逐，否則只能是一人獨舞。政策導向也是要大家一起跑，而且要形成你追我趕的場面。如果實在不愿跑，隨著適時將能效“領跑者”指標納入能耗限額國家標準的政策執(zhí)行，到根據(jù)行業(yè)能效“領跑者”能效提升情況，適時啟動能耗限額標準的修訂工作后，勢必將被強制出局。

  對于還沒達到能耗先進標準的水泥企業(yè)要努力爭取達到，爭取進入能效入圍企業(yè)。對已經(jīng)達到能耗先進標準的企業(yè)要努力成為能效“領跑者”。《實施細則》要求各級工信主管部門、發(fā)改委、質(zhì)量監(jiān)督部門，以及各行業(yè)協(xié)會要積極動員本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)參與能效“領跑者”?，F(xiàn)在水泥行業(yè)已經(jīng)作為先行先試能效“領跑者”制度的行業(yè)，水泥企業(yè)應該積極參與，積極推動水泥行業(yè)能效水平整體提升。