國家安監(jiān)總局發(fā)緊急通知 進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作

  針對去年12月以來，云南、遼寧、山東、陜西四省接連發(fā)生6起較大以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故，目前已造成32人死亡、22人受傷、4人被困井下和13人下落不明，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來重大損失，造成不良社會影響的情況。國家安全監(jiān)管總局辦公廳于1月5日下發(fā)《關于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安監(jiān)總廳管一〔2016〕1號）。

  《通知》要求，充分認識非煤礦山安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強責任感和使命感。要求堅持多措并舉，進一步強化安全監(jiān)管工作。提出的五項措施中，涉及水泥礦山有第一項，結合安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，對非煤礦山安全生產(chǎn)工作進行再檢查、再督促、再落實，對查出的事故隱患尚未進行整改或者整改不到位的，要查清原因，及時采取行政執(zhí)法措施，依法追責并及時消除隱患；以及第五項，按照《國家安全監(jiān)管總局關于嚴防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》（安監(jiān)總管一〔2014〕48號）要求，把嚴防十類事故作為非煤礦山安全監(jiān)管工作的重點，根據(jù)本地區(qū)多發(fā)事故類型情況，依據(jù)風險分級和專家“會診”監(jiān)管結果，有針對性地制定當前和今后一個時期嚴防十類事故的專項整治方案，突出重點、明確目標和時限，采取有效措施，確保取得實效。

  在要嚴防的十類事故中，與水泥礦山有關的有兩類。第四類嚴防爆炸事故，要求做到，確保爆破作業(yè)人員具備相應資格；嚴格爆破器材安全管理；規(guī)范爆破作業(yè)。第七類嚴防邊坡垮塌事故。要求做到，一是必須采用分臺階分層開采；二是強化邊坡安全檢查。作業(yè)前，必須對工作面進行檢查，清除危巖和其他危險物體、對采場工作幫要每季度檢查一次，高陡邊坡要每月檢查一次；對運輸和行人的非工作幫，應定期進行安全穩(wěn)定性檢查，發(fā)現(xiàn)坍塌或滑落征兆，應立即停止采剝作業(yè)，撤出人員和設備；三是及時消除安全隱患。節(jié)理、裂隙等地質(zhì)構造發(fā)育、容易引起邊坡垮塌事故的礦山，要采取人工加固措施治理邊坡；四是加強監(jiān)測監(jiān)控；五是強化排土場安全管理。

  《通知》要求，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，依法強化責任追究。在春節(jié)前，各級安全監(jiān)管部門要聯(lián)合有關部門開展一次非煤礦山集中執(zhí)法媒體曝光行動，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。

  《通知》要求，有關省級安全監(jiān)管部門要把近期6起較大以上非煤礦山事故制作成警示教育電視片，充分利用典型事故案例，強化警示教育，舉一反三，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育，一地有隱患、全國受警示”。