新時(shí)期我國綠色礦山建設(shè)的內(nèi)涵與成效

中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院 · 2020-03-05 10:34 留言

我國“綠色礦山”的基本內(nèi)涵應(yīng)包含“五化”

有關(guān)“綠色礦山”內(nèi)涵的研究是礦業(yè)領(lǐng)域值得長期探索的課題。目前國內(nèi)學(xué)者對(duì)于綠色礦山概念,主要有兩類代表性觀點(diǎn):

一類是強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約與環(huán)境友好,認(rèn)為綠色礦山是在礦山環(huán)境擾動(dòng)量小于區(qū)域環(huán)境容量前提下,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化;

另一類則強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,認(rèn)為綠色礦山應(yīng)在強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的同時(shí),不排斥經(jīng)濟(jì)發(fā)展,即礦山經(jīng)濟(jì)體系“綠色化”或生態(tài)化,使礦山生態(tài)系統(tǒng)與礦山開發(fā)所形成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)保持一定的協(xié)調(diào)性。

2018年,自然資源部發(fā)布《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念出發(fā),明確了綠色礦山的基本內(nèi)涵。綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中,實(shí)施科學(xué)有序的開采,對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。結(jié)合當(dāng)前新形勢和新的發(fā)展要求,綠色礦山應(yīng)是以生態(tài)文明戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)及實(shí)現(xiàn)資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),以依法辦礦、規(guī)范管理、安全生產(chǎn)為前提,以資源高效利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和社區(qū)和諧為核心,以科技創(chuàng)新為保障的一種全新的礦山建設(shè)和經(jīng)營模式。

綠色礦山是加強(qiáng)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn),是轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、提升礦業(yè)整體形象、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)和抓手。

對(duì)“綠色礦山”的理解,勿步入三個(gè)“誤區(qū)”

當(dāng)前,由于行業(yè)內(nèi)對(duì)綠色礦山的宣傳和培訓(xùn)不到位,很多人對(duì)綠色礦山的理解存在一定偏頗,主要存在三個(gè)“誤區(qū)”。

誤區(qū)一:部分地方和企業(yè)簡單地將綠色礦山等同為“綠化”礦山,側(cè)重通過種草、植樹做好礦區(qū)環(huán)境的末端治理,而忽略對(duì)技術(shù)工藝設(shè)備的升級(jí)改造、資源利用水平的提高、環(huán)境擾動(dòng)的源頭管控等核心內(nèi)涵。

正確理解:綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及礦山建設(shè)的全產(chǎn)業(yè)鏈,涵蓋資源合理開發(fā)利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、礦地和諧等豐富內(nèi)容,且需要持續(xù)開展。

誤區(qū)二:有人認(rèn)為,綠色礦山是“高投入、高成本、高科技”的礦山,間接導(dǎo)致綠色礦山推廣受到限制。

正確理解:綠色礦山建設(shè)會(huì)在開采加工技術(shù)的研發(fā)、技術(shù)工藝設(shè)備的升級(jí)改造、環(huán)境監(jiān)測及治理等方面投入一定資金,但后期所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前期投入的成本。

誤區(qū)三:部分地方和企業(yè)認(rèn)為,綠色礦山只是一個(gè)稱號(hào),若成功入庫,完全可將其作為環(huán)保檢查的擋箭牌,因此,在“創(chuàng)”上關(guān)注多,在“建”上思考少,缺乏長期謀劃。

正確理解:“綠色礦山”絕不是一個(gè)簡單的“稱號(hào)”,一旦獲得稱號(hào),需要持續(xù)開展綠色礦山建設(shè),并非一勞永逸。各級(jí)管理部門對(duì)綠色礦山企業(yè)的監(jiān)督和管理,也是動(dòng)態(tài)和連續(xù)的。

全國綠色礦山名錄庫發(fā)布,綠色礦山建設(shè)成效顯著

回望2019,深耕于礦業(yè)領(lǐng)域的廣大管理者、學(xué)者、企業(yè)人,不畏艱辛,在落實(shí)綠色發(fā)展的道路上,夯實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作,取得一系列顯著成效,其中最突出的是全國綠色礦山名錄庫的發(fā)布。

按照《自然資源部辦公廳關(guān)于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》(自然資辦函〔2019〕965號(hào))要求,此次遴選,除北京和上海外,共有29個(gè)?。▍^(qū)、市)報(bào)送1024家礦山推薦入庫,隨后在企業(yè)自評(píng)、第三方評(píng)估、省級(jí)推薦基礎(chǔ)上,經(jīng)實(shí)地抽查、材料審核和社會(huì)公示,共有953家礦山企業(yè)被納入全國綠色礦山名錄。其中,原國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位398家,2019年新遴選綠色礦山555家,二者分別占比42%和58%。

納入全國綠色礦山名錄庫的953家礦山,從省份來看,礦山數(shù)量排名在前10位的分別是:河南76家、山東72家、安徽66家、山西64家、河北58家、湖南55家、浙江54家、湖北54家、內(nèi)蒙古52家、廣東51家。數(shù)量排名后5位的分別是:海南6家、西藏5家、寧夏3家、天津1家和重慶1家。

從分布區(qū)域、礦類、開采方式、礦山規(guī)模和經(jīng)濟(jì)類型等方面,對(duì)這953家礦山進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析:

(一)按分布區(qū)域,東部地區(qū)287家,占30.1%;中部地區(qū)350家,占36.7%;東北地區(qū)76家,占8.0%;西部地區(qū)240家,占25.2%。

(二)按礦類,能源礦產(chǎn)252家,占26.4%(其中,煤炭222家,占23.3%);黑色金屬礦產(chǎn)95家,占10.0%;有色金屬礦(含金銀)236家,占24.8%;其他金屬礦(稀土金屬、稀有金屬、稀散金屬等)5家,占0.5%;非金屬礦362家,占38.0%;地?zé)岬V泉水3家,占0.3%。

(三)按開采方式,地下開采533家,占56.0%;露天開采359家,占37.7%;露天地下聯(lián)合開采60家,占6.3%。

(四)按礦山規(guī)模,大型礦山573家,占60.2%;中型292家,占30.7%;小型87家,占9.1%。大中型礦山比例達(dá)90.9%。

(五)按經(jīng)濟(jì)類型,國有經(jīng)濟(jì)(含國有獨(dú)資企業(yè))359家,占37.7%;非國有經(jīng)濟(jì)594家,占62.3%。

編輯:俞垚伊

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