珠海預拌混凝土和砂漿企業(yè)禁止使用立窯水泥或袋裝水泥

珠海市預拌混凝土和預拌砂漿管理規(guī)定

(2011年9月27日珠海市人民政府令第80號公布，根據2020年2月21日珠海市人民政府令第128號修改)

第一章 總 則

第一條 為保護環(huán)境，節(jié)約資源，保證工程質量，推進建筑業(yè)技術進步和建筑工業(yè)化，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《建設工程質量管理條例》、《廣東省建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土行政許可規(guī)定》、《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應用規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)的設立,預拌混凝土和預拌砂漿產品生產、銷售、運輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱預拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，在攪拌站（廠）經計量、拌制后出售的，并采用運輸車在規(guī)定時間內運至使用地點的混凝土拌合物。

本規(guī)定所稱預拌砂漿，是指由專業(yè)生產廠家生產的，用于建設工程中的各種砂漿拌合物，分為干混砂漿和濕拌砂漿。

本規(guī)定所稱干混砂漿，是指經干燥篩分處理的集料與水泥以及根據性能確定的各種材料，按一定比例在專業(yè)生產廠混合而成，在使用地點按規(guī)定比例加水或配套液體拌合使用的干混拌合物。

本規(guī)定所稱濕拌砂漿，是指由水泥、細集料、外加劑和水以及根據性能確定的各種材料，按一定比例經集中計量拌制后，采用攪拌運輸車運至使用地點，放入專用容器儲存，并在規(guī)定時間內使用完畢的濕拌拌合物。

第四條 市建設行政主管部門是本市預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)的行政主管部門，負責全市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)的資質和備案管理，對預拌混凝土和預拌砂漿的生產、銷售和使用進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市建設工程造價管理機構負責及時采集、發(fā)布預拌混凝土和預拌砂漿的價格信息和工程定額。

區(qū)建設行政主管部門對轄區(qū)內的預拌混凝土和預拌砂漿的生產和使用情況進行監(jiān)督管理。

第五條 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務、市場監(jiān)管等部門,應當根據各自職責做好預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用的相關工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門做好散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展和應用的有關工作。

市交通運輸管理部門應當依法對預拌混凝土、預拌砂漿攪拌運輸車和混凝土泵車減征公路規(guī)費。

預拌砂漿專用車輛的違法行為，公安、交通運輸部門應當依法及時處理。市公安交管部門應當按規(guī)定為預拌混凝土、預拌砂漿攪拌運輸車和混凝土泵車核發(fā)工程特種車輛通行證。

第六條 預拌混凝土和預拌砂漿相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，維護行業(yè)的合法權益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第七條 市建設行政主管部門應當編制預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用規(guī)劃應當包括規(guī)劃期內預拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展總體要求和目標，各區(qū)域預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)的規(guī)劃布點，土地使用以及生產規(guī)模控制，節(jié)約資源和環(huán)境保護目標與成效，規(guī)劃實施的保障機制等內容。

第八條 政府應當安排專項資金鼓勵和扶持下列項目：

（一）預拌混凝土和預拌砂漿技術研究和產品開發(fā)。

（二）預拌砂漿使用示范項目。

（三）利用建筑廢棄物生產預拌混凝土和預拌砂漿。

（四）其他有利于促進預拌混凝土和預拌砂漿質量提高和使用的項目。

第二章 企業(yè)資質及備案管理

第九條 新建、改建、擴建預拌混凝土、預拌砂漿生產項目，應當符合本市預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用規(guī)劃，經市發(fā)展改革行政主管部門立項、生態(tài)環(huán)境行政主管部門辦理環(huán)境評估手續(xù)后，報市建設行政主管部門備案。

第十條 預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)應當按基本建設程序辦理施工許可和竣工驗收手續(xù)。

預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)未經驗收或者驗收不合格的，不得進行預拌混凝土和預拌砂漿的生產。

第十一條 預拌混凝土生產企業(yè)應當依法取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事生產活動；資質證書不得轉讓、租借他人使用。

預拌砂漿生產企業(yè)，應當按規(guī)定到市建設行政主管部門進行備案后，方可從事生產和銷售活動。

第十二條 商事登記所在地不在本市的預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)在本市銷售預拌混凝土和預拌砂漿的，應當符合質量、生態(tài)環(huán)境等相關規(guī)定，并報市建設行政主管部門備案。

第十三條 預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)信息，應當在珠海市住房和城鄉(xiāng)建設相關信息網上公布。

第三章 生產銷售

第十四條 預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)應當嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和技術規(guī)范的要求生產，建立健全管理制度和質量控制體系，建立產品和原材料質量檢驗分類臺賬，其產品應用到建設工程的，應當納入建設工程質量管理體系進行管理。

預拌混凝土和預拌砂漿生產和使用應滿足信息化質量監(jiān)控的要求。

第十五條 預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)應當按有關規(guī)定要求設置專項試驗室。

第十六條 預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)應當按照有關技術標準、技術規(guī)范的要求對進廠原材料進行取樣、存樣、檢驗和驗收，并對檢驗和驗收資料存檔備查。其中，水泥、砂、石、摻合料等應按其用量的30%委托有資質的檢測單位檢測，外加劑應全部委托有資質的檢測單位檢測。

預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)在原材料的使用過程中不得有下列行為：

（一）使用未經檢驗、驗收或者經檢驗、驗收不合格的原材料。

（二）使用立窯水泥或者袋裝水泥。

第十七條 預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)應當嚴格按照有關技術標準、技術規(guī)范、合同等要求設計預拌混凝土和預拌砂漿配合比，并對其設計的配合比負責；應當通過系統(tǒng)試驗制定出常用配合比表，配合比表應當定期驗證或者根據材料的變化及時修正。

預拌混凝土和預拌砂漿的生產配料計量設備應當符合國家有關標準的規(guī)定，并定期由法定機構檢定或校準。

第十八條 預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)應當按照有關技術標準、技術規(guī)范和合同的規(guī)定對預拌混凝土和預拌砂漿進行相關性能的出廠檢驗，對檢驗結果進行記錄并存檔備查。

經檢驗性能不符合要求的預拌混凝土和預拌砂漿不得出廠銷售。

第十九條 市、區(qū)建設行政主管部門應當對轄區(qū)內使用的預拌混凝土和預拌砂漿質量進行檢查，并及時在珠海市住房和城鄉(xiāng)建設相關信息網或者有關媒體上公布檢查結果。

第二十條 預拌混凝土和預拌砂漿生產、銷售企業(yè)應當按照有關規(guī)定，向市建設行政主管部門報送有關統(tǒng)計數據。

第二十一條 散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的運輸車、攪拌車、泵送車、攪拌機、儲存器（含散裝水泥中轉庫）、計量器等設施、設備，應當符合國家和省有關標準。

散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的生產、經營、運輸、使用單位應當將所使用的上述設施、設備報市建設行政主管部門備案。

預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)應當保證預拌混凝土和預拌砂漿攪拌運輸車和混凝土泵車等工程特種車輛車況良好、車容整潔，采取有效措施防止拋撒滴漏和噪音等污染，并按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀。

第四章　使用管理

第二十二條 新建、改建、擴建工程項目，未經批準，禁止使用袋裝水泥，禁止在施工現場自行攪拌混凝土和砂漿。

任何單位和個人不得使用不具備相應資質的預拌混凝土生產企業(yè)生產的預拌混凝土，不得使用未經備案的預拌砂漿。

第二十三條 同一建設工程項目建筑面積三百平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或者混凝土使用總量十立方米以上的建設工程，確需使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土、砂漿的，施工企業(yè)應當辦理行政許可。

第二十四條 符合本規(guī)定第二十三條規(guī)定，且有下列情形之一的，可以現場攪拌混凝土、砂漿，但應當在使用前向所在地建設行政主管部門申請并同意：

（一）因交通運輸條件限制，混凝土或者砂漿專用車輛無法到達施工現場的。

（二）建設工程項目施工現場三十公里以內，沒有預拌混凝土、砂漿供應的。

（三）需要使用特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，且預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)無法供應的。

第二十五條 建設單位在工程招標、投標文件以及建設工程施工合同中，應當列明使用預拌混凝土和預拌砂漿。

第二十六條 設計單位應當按照有關規(guī)定以及預拌混凝土和預拌砂漿的技術標準，在施工圖設計文件中注明所使用的預拌混凝土和預拌砂漿的性能指標，預拌砂漿應注明砂漿的品種和標記。

第二十七條 施工圖設計文件審查機構對施工圖設計文件中未注明預拌混凝土、預拌砂漿使用要求的，不得通過其施工圖設計文件的審查。

第二十八條 監(jiān)理單位應當對施工單位使用預拌混凝土和預拌砂漿的情況進行監(jiān)督。發(fā)現違反規(guī)定使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預拌混凝土和預拌砂漿的，監(jiān)理工程師不得簽字，施工單位不得進行下一道工序的施工。

第二十九條 施工單位應當按照預拌混凝土和預拌砂漿有關技術標準、技術規(guī)范的要求及生產企業(yè)提供的預拌混凝土和預拌砂漿技術交底資料進行施工及養(yǎng)護，并對預拌混凝土和預拌砂漿的施工及養(yǎng)護質量負責。

施工單位應當保證施工現場道路平整、暢通，為預拌混凝土和預拌砂漿的運輸、使用提供照明、水源設施、儲存罐的存放位置和其他必要條件。

第三十條 施工單位應當按照合同要求及預拌混凝土和預拌砂漿質量管理的有關標準和規(guī)定，對預拌混凝土和預拌砂漿進行進場驗收和見證取樣送檢。施工單位及取樣、送檢人員應保證送檢試樣的真實性和代表性，監(jiān)理單位及試樣見證人員應確保見證取樣和送檢過程的真實性。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定，預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)未按基本建設程序經批準建設的，由相關行政管理部門依法予以處罰。

第三十二條 違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定，預拌混凝土生產企業(yè)有下列行為之一的，由市建設行政主管部門責令改正，并處3萬元的罰款：

（一）未取得相應資質擅自生產預拌混凝土的。

（二）超越資質證書規(guī)定范圍生產預拌混凝土的。

（三）將資質證書轉讓或者租借他人使用的。

第三十三條 違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，預拌砂漿生產企業(yè)未向市建設行政主管部門備案的，由市建設行政主管部門責令改正，并處3萬元罰款。

第三十四條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，商事登記所在地不在本市的預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)在本市銷售預拌混凝土和預拌砂漿未向市建設行政主管部門備案的，由市建設行政主管部門責令改正，并處3萬元罰款。

第三十五條 違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)使用未經檢驗、驗收或者經檢驗、驗收不合格的原材料，或者使用未經處理或者經處理不合格的海砂，或者使用立窯水泥或者袋裝水泥生產預拌混凝土和預拌砂漿的，由市、區(qū)建設行政主管部門責令改正，并處5萬元的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失。

第三十六條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)未對預拌混凝土和預拌砂漿進行相關性能出廠檢驗的，由市、區(qū)建設行政主管部門責令改正，并依據《建設工程質量管理條例》規(guī)定處以罰款。

第三十七條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，施工單位違法使用袋裝水泥的，由市、區(qū)建設行政主管部門責令改正，并按實際使用袋裝水泥量處以每噸300元罰款。

施工單位在施工現場自行攪拌混凝土或者砂漿的，由市、區(qū)建設行政主管部門責令改正，并按現場實際攪拌的混凝土和砂漿量處以混凝土每立方米100元、砂漿每噸300元罰款。

第三十八條 違反本規(guī)定第二十二條第二款規(guī)定，建設或者施工單位向不具有相應資質的預拌混凝土生產企業(yè)購買預拌混凝土的，或者向未經備案的預拌砂漿生產企業(yè)購買預拌砂漿的，由市、區(qū)建設行政主管部門責令改正，并處1萬元罰款。

第三十九條 違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定，監(jiān)理單位發(fā)現施工單位違反規(guī)定使用袋裝水泥或者現場攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預拌混凝土和預拌砂漿未制止的或者無法制止時未及時向市、區(qū)建設行政主管部門報告的，由市、區(qū)建設行政主管部門責令改正，并處1萬元罰款。

第四十條 違反本規(guī)定第二十九規(guī)定，施工單位未按規(guī)定對預拌混凝土和預拌砂漿進行施工、養(yǎng)護的，由市、區(qū)建設行政主管部門責令改正，并處1萬元罰款。

第四十一條 違反本規(guī)定第三十條規(guī)定，施工單位未對進場的預拌混凝土和預拌砂漿進行驗收、取樣送檢的，或者使用未經竣工驗收或者驗收不合格的企業(yè)生產的預拌混凝土和預拌砂漿的，由市、區(qū)建設行政主管部門責令改正，并依據《建設工程質量管理條例》規(guī)定處以罰款。

第四十二條 對預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)違反本規(guī)定的行為，由市、區(qū)建設行政主管部門依法作不良行為記錄，并予以公示。

第四十三條 建設行政主管部門以及其他有關部門的工作人員違反本辦法，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十四條 本規(guī)定自2011年11月1日起施行，《珠海市商品混凝土管理暫行規(guī)定》同時廢止。