全國公共建筑節(jié)能改造重點城市建設實施方案

  全國公共建筑節(jié)能改造重點城市

  濟南市建設實施方案

  2015年9月，國家住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部將濟南列為全國8個公共建筑節(jié)能改造重點城市之一，同時要求濟南市在2017年6月底以前完成改造面積230.35萬平方米。為順利完成公共建筑節(jié)能改造重點城市建設任務，促進濟南市建筑節(jié)能產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)濟南市建筑節(jié)能減排目標，根據(jù)山東省財政廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于下達2015年國家補助公共建筑節(jié)能改造資金預算指標的通知》有關精神，制定本工作實施方案。

  一、運作程序

  公共建筑節(jié)能改造工作堅持統(tǒng)一領導，屬地管理，分項建設，綜合驗收的原則，具體按照以下程序：

  （一）建設單位按要求填寫“公共建筑節(jié)能改造項目申報表”（以下簡稱“申報表”）和編制“公共建筑節(jié)能改造項目實施方案”（以下簡稱“實施方案”），報所在縣（市）區(qū)建委（建設局）、財政局?？h（市）區(qū)建委（建設局）會同財政局行政審查后報市城鄉(xiāng)建設委、市財政局。

  （二）市城鄉(xiāng)建設委、市財政局組織專家對項目進行技術審查，審查合格后市城鄉(xiāng)建設委、市財政局聯(lián)合行文立項。

  （三）建設單位（或技術支撐單位）組織對立項項目實施改造。

  （四）項目竣工之后，市城鄉(xiāng)建設委、市財政局會同縣（市）區(qū)建委（建設局）、財政局組織驗收。

  二、資金政策

  按照山東省財政廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于下達2015年國家補助公共建筑節(jié)能改造資金預算指標的通知》等文件規(guī)定，各級財政補貼全部用于項目建設，按建筑面積補助，項目立項后撥付60%，驗收合格后撥付剩余的40%。采用合同能源管理或其他合作管理模式的項目，項目單位必須按合同規(guī)定，按比例與節(jié)能公司分享由項目產生的節(jié)能效益。公共建筑節(jié)能改造補助資金要?？顚Ｓ茫_保按時足額撥付建設單位（或技術支撐單位），任何單位和個人不得截留、挪用。積極鼓勵社會資金參與節(jié)能改造。

  按照《山東省民用建筑節(jié)能條例》和有關文件精神，國家機關辦公建筑和大中型公共建筑應當同時安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，向省、市數(shù)據(jù)平臺傳輸數(shù)據(jù)。申請節(jié)能改造的項目要同時申請能耗監(jiān)測系統(tǒng)立項，與節(jié)能改造工程同步設計、同步施工、同步驗收，相關經費由市財政按照《濟南市市級公共建筑節(jié)能專項資金管理辦法（試行）》撥付。

  三、項目條件

  （一）改造項目必須是濟南市行政區(qū)域內已經建成使用的政府機關辦公建筑、寫字樓、賓館、飯店、商場、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共公益建筑，產權單位有改造意向和積極性，確保一年內完工，并至少采用兩種或兩種以上的節(jié)能改造內容，改造后的綜合節(jié)能率達到20%以上。采用新技術、新材料、新工藝項目優(yōu)先立項。

  （二）改造隊伍必須有一定經濟實力和融資能力，在當?shù)赜蟹站S修網絡，確保工程前期投入和后期維護。歡迎有公共建筑節(jié)能改造經驗的公司積極參與，提倡合同能源管理等多種合作方式。

  四、編制“實施方案”

  “實施方案”是實施改造和驗收的重要依據(jù)，必須認真組織編制。要在摸清建筑物的基本情況和能耗狀況的基礎上，科學選擇和確定建筑節(jié)能改造技術方案，嚴格按照有關政策和標準規(guī)范編制?！皩嵤┓桨浮眱热輵ǎ喉椖扛艣r、改造前后能耗分析、技術方案、資金方案、改造模式、數(shù)據(jù)傳輸方案、實施計劃及節(jié)能量核定等。節(jié)能量核定可采取理論計算、賬單分析、能耗實測等方式（具體核定方法另行制定）。改造項目涉及改造外圍護的，編制方案必須附節(jié)能改造施工圖，施工圖必須經圖審機構審查。

  五、技術審查

  “實施方案”的技術審查是節(jié)能改造的重要環(huán)節(jié)，由市城鄉(xiāng)建設委、市財政局組織相關單位及人員參加。技術審查采取專家評審的方式，專家成員在建設單位（或技術支撐單位）見證下抽簽確定。審查可采取聽匯報、查資料、質詢和答辯等形式。專家評審意見為項目立項的基本依據(jù)。

  六、項目驗收

  項目竣工后，建設單位（或技術支撐單位）先行組織自驗，并寫出自驗報告，報縣（市）區(qū)建委（建設局）、財政局?？h（市）區(qū)建委（建設局）會同財政局初審后報市城鄉(xiāng)建設委、市財政局。市城鄉(xiāng)建設委、市財政局組織專家會同縣（市）區(qū)建委（建設局）、財政局聯(lián)合驗收。驗收以專家評審為主，采取聽匯報、驗數(shù)據(jù)、質詢和答辯等形式，必要時查勘現(xiàn)場和委托有相應資質的機構出具鑒定意見。專家成員在建設單位（或技術支撐單位）見證下抽簽確定。未通過驗收的項目按要求整改，整改后仍不達標者退回財政補助資金。

  七、有關要求

  （一）提高認識，抓好落實。國家公共建筑節(jié)能改造時間緊、任務重，同時也是推動我市公共建筑節(jié)能改造開創(chuàng)新局面的難得機遇，各縣（市）區(qū)和有關部門要提高認識，抓好落實，做好公共建筑節(jié)能改造的全過程管理。

  （二）強化責任，強化監(jiān)管。為確保公共建筑節(jié)能改造質量和改造任務按時完成，市城鄉(xiāng)建設委將不定期地對各縣（市）區(qū)改造情況進行檢查，并作為年度工作評價的重要依據(jù)。各縣（市）區(qū)應強化責任，強化監(jiān)管，扎扎實實抓好每一個環(huán)節(jié)，確保一步一個腳印。

  （三）拓展思路，積極創(chuàng)新。各縣（市）區(qū)和相關單位要結合實際，拓展思路，積極創(chuàng)新，不斷研究新情況、新問題、新辦法，開創(chuàng)我市公共建筑節(jié)能改造新局面。對典型經驗，市城鄉(xiāng)建設委將加大宣傳推廣力度。