樓繼偉：基建投入存巨大缺口 需調動私營領域參與

  當?shù)貢r間4月16日，在2016年國際貨幣基金組織和世界銀行春季年會期間，世界銀行舉辦了首屆全球基礎設施論壇。會上，中國財政部部長樓繼偉表示，中國期待多邊開發(fā)銀行（Multilateral Development Banks, 下簡稱MDBs），采取務實的聯(lián)合行動，通過制定高質量項目的量化目標，加強新老機構的合作。同時，調動私營部門的資源，增進多邊，聯(lián)合融資的渠道，吸引各類發(fā)展伙伴和發(fā)展資金。

  調動私營領域投資基礎設施建設

  調動私營部門的資源進行基礎設施建設是本次論壇關注的焦點之一。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，基礎設施建設目前還缺乏來自私營領域的支持。去年，私營領域資金，投入在新興市場國家的基礎設施建設投資中的只有830億美元，比2014年的1120億美元有所減少，更遠低于過去五年1240億美元的平均值。

  世界銀行行長金墉認為，提高資本使用的效率有助于扭轉這種趨勢。每年，發(fā)展中國家投入1萬到1.4萬億美元在基礎設施建設中。但是其中至少35%的資金效率不高。金墉表示，世界銀行會幫助運營團隊，增加實施項目能力，而信息更透明等措施也將消除私營領域投資人，對于不熟悉項目的疑慮。

  樓繼偉指出，MDBs主要是通過貸款融資，非常缺乏股本融資。世界銀行，亞洲開發(fā)銀行和其它多邊開發(fā)機構都在改革，需要想辦法建立基金，推動私人部門參與，在股本和運作方面補上短板。樓繼偉認為，項目的成敗有時候不是錢的問題，而是更好的組織的問題。他特別強調，要聯(lián)合社會各方面進行融資。

  在本次論壇上，金墉肯定了亞洲基礎設施投資銀行，在該領域提供亞洲視角的積極作用。亞洲基礎設施投資銀行行長金立群表示，亞洲基礎設施投資銀行和世界銀行剛剛簽署了合作協(xié)議。相似的合作在其它多邊發(fā)展機構中也有。 眾所周知，沒有合作，就不能滿足亞洲地區(qū)發(fā)展的需求。金立群給與會嘉賓算了一筆帳：發(fā)展中國家對基礎設施建設的資金需求，每年有1.5萬億美元。就算各家銀行都合作起來，也才能滿足其10%的需求?！八晕覀儾坏献?，而且要調動私營領域的積極性”，金立群說。

  金立群同時指出，對于調動私營領域資源方面，在亞洲的挑戰(zhàn)是，私營領域的存款太多，如何去調動存款的積極性，把這些存款變成可調用的資本，是問題的關鍵。

  基礎設施建設投入仍存巨大缺口

  與會者就目前發(fā)展中國家的基礎設施建設仍需加大投資達成一致意見。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，全球有24億人缺乏改善醫(yī)療條件的資源；6.6億人不能保障清潔的飲用水；10億多人還生活在沒有電的世界里。世界銀行呼吁，到2035年前，發(fā)展中和發(fā)達國家需要將每年投入到基礎設施建設中的投資，增加到1.8萬億美元，而1.8萬億美元相比目前的水平增長了75%。

  世界銀行行長金墉表示，世界銀行和MDBs等機構，都致力于將為發(fā)展中國家的大型基礎實施建設提供融資。因為基礎設施建設是擺脫貧困的重要一環(huán)。

  樓繼偉也分享了中國推動基礎設施建設方面的經驗。樓繼偉表示，基礎設施建設對減貧十分重要。中國有句話“要想富，先修路”。“路”即代表基礎設施。中國已經把電網(wǎng)都通到了農村。中國將用兩年時間讓農村都得到干凈的飲用水。再過三年，中國要將互聯(lián)網(wǎng)信號，覆蓋到農村。

  “我們可以看到中國這樣做，減貧的效果非常大。由于互聯(lián)網(wǎng)通到了農村，農村的農產品可以銷向全國各地，甚至出國。農民在家里就可以買到各種日用品。中國有最發(fā)達的快遞系統(tǒng)。一個訂單下去，可能兩天貨物就可能送到家”，樓繼偉說。

  增加多渠道合作

  中國是2016年二十國集團（G20）財長和央行行長會議的輪值主席國，而中國財政部是主辦的部門。在4月14日至15日在華盛頓舉辦的這次G20會議上，基礎設施建設就是議題之一。成員國達成共識，要推動多邊開發(fā)銀行，合力推動全球基礎設施投資。樓繼偉表示，期待MDBs持續(xù)優(yōu)化資產負債表，增強貸款能力，支持基礎設施建設。

  G20已經在澳大利亞和印度尼西亞設立基礎設施融資中心，招募公私伙伴關系（Public Private Parnerships, 簡稱PPP）項目。樓繼偉表示，G20國家高度期待，積極支持多邊開發(fā)機構的工作。此次全球基礎設施論壇，調動MDBs在內的發(fā)展伙伴的資源，與G20渠道的設想是不謀而合的。樓繼偉希望，兩個渠道互相支持，為基礎設施建設注入新的動力，為可持續(xù)發(fā)展的目標做出貢獻。

  金立群則在會上表示，MDBs之間的合作，因為各個機構之間的政策協(xié)調和相同的標準，而成為可能。PPP項目的結果是不同的。一些項目成功，也有項目失敗。PPP不應該是公共領域和私營領域的“包辦婚姻”。項目雙方在合作之前，應該對項目有很好的理解。