苗圩：著力推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

  工業(yè)是立國之本，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。我們要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足制造強(qiáng)國戰(zhàn)略全局，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入實(shí)施《中國制造2025》，努力推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

  準(zhǔn)確把握推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長培育新動(dòng)力、打造新引擎，實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

  一是以要素新供給實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的提升，是推動(dòng)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力源。這些年，我國勞動(dòng)力總量逐年減少，資本使用效率偏低，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，加強(qiáng)技術(shù)、管理、制度、商業(yè)模式的全面創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)要素效率，創(chuàng)造新的生產(chǎn)要素，加快推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由要素、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工業(yè)內(nèi)生增長動(dòng)力。

  二是以制度新供給實(shí)現(xiàn)政府規(guī)制向市場配置轉(zhuǎn)變。目前，我國工業(yè)資源配置不合理問題較為突出，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，供需失衡、價(jià)格疲軟，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。這既有市場經(jīng)濟(jì)自身的盲目性原因，很大程度上也是政府不當(dāng)干預(yù)的結(jié)果。要堅(jiān)持深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，既遵循市場規(guī)律，又勇于承擔(dān)責(zé)任，營造有利于激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力的發(fā)展環(huán)境。

  三是以結(jié)構(gòu)新供給實(shí)現(xiàn)粗放式發(fā)展向集約式、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。既要主動(dòng)減量，下決?