湖南海綿城市建設(shè)困境：融資困難 技術(shù)力量欠缺

  今年入汛以來，長沙流域經(jīng)歷了多輪強(qiáng)降雨過程，湖南等長江中下游省份的部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，許多城市出現(xiàn)了內(nèi)澇，給城市居民的日常生活造成了很大的不便，在此背景下，除了抗洪搶險(xiǎn)之外，加快海綿城市的建設(shè)以應(yīng)對城市內(nèi)澇也成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

  技術(shù)難題

  常德市年均降水量約為1200毫米，作為湖南第一批入選海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的城市之一，其在7月初的強(qiáng)降雨過程中也未能幸免，市區(qū)的洞庭大道、柳葉大道、常德大道等多處積水十分嚴(yán)重，在常德大道火車站地段，積水甚至沒過了膝蓋。此外，岳陽、長沙、株洲等城市都出現(xiàn)了不同程度的內(nèi)澇。

  內(nèi)澇的出現(xiàn)和傳統(tǒng)城市建設(shè)模式息息相關(guān)，湖南大學(xué)建筑學(xué)院副院長焦勝指出，原本土地對雨水的消化能力和大自然的蓄水能力很強(qiáng)，但多年的城市建設(shè)使得路面硬化面積大大增加，導(dǎo)致城市內(nèi)80%-90%的雨水需要靠管道排放，但顯而易見的是，降水不可能通過管道完全解決，這種方法也是不可持續(xù)的，畢竟管道排水速度和容量都有限，容易超負(fù)荷，進(jìn)而出現(xiàn)內(nèi)澇。

  海綿城市的建設(shè)理念則要求將雨水或洪水利用起來，將其資源化，并強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用河、湖、池塘，以及城市中的綠地、花園、可滲透路面等“海綿體”排水。然而大規(guī)模粗放式的傳統(tǒng)城市建設(shè)模式卻使得城市中大部分都是硬化路面，主要依靠管道、泵站等設(shè)施來排水，常德市便是如此。

  而湖南另一試點(diǎn)城市岳陽市城區(qū)的狀況也不容樂觀，城市建設(shè)過程中的人工填湖、修路、攔壩等，使得水系排水不暢、城市內(nèi)澇較多，內(nèi)澇點(diǎn)有近四十處之多。

  技術(shù)力量的缺乏更是加大了海綿城市建設(shè)的難度。據(jù)常德市海綿辦工作人員透露，海綿城市的建設(shè)需要根據(jù)常德市的具體情況來進(jìn)行，但在試點(diǎn)過程中，由于缺乏有資質(zhì)的本土設(shè)計(jì)單位，海綿體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃多由漢諾威以及中規(guī)院完成，相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)出現(xiàn)了“水土不服”的現(xiàn)象，延緩了海綿城市的建設(shè)進(jìn)度。

  融資困境

  除了技術(shù)支撐之外，海綿城市建設(shè)還需要巨額的資金投入，住建部部長陳政高曾表示，據(jù)估算，海綿城市建設(shè)投資成本約為每平方公里1億元-1.5億元，這無疑加大了海綿城市建設(shè)的難度。對此，中央財(cái)政也給予了資金支持，一定三年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元，對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎勵1