浙江臨安：是誰(shuí)縱容無(wú)證混凝土攪拌站？

  日前，浙江臨安市當(dāng)?shù)厝罕娤蛴浾叻从?，很多小型混凝土攪拌站都未?jīng)過申報(bào)項(xiàng)目審批和備案，未取得環(huán)評(píng)和能評(píng)，未取得規(guī)劃建設(shè)局的生產(chǎn)資質(zhì)證在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。一邊是政府明文禁止無(wú)證混凝土攪拌站和砂漿，一邊卻是無(wú)證混凝土攪拌站在臨安市公然生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、無(wú)資質(zhì)、價(jià)格低存在工程質(zhì)量安全隱患……事情真如反映人一樣嗎?為什么得不到取締?記者一行來(lái)到實(shí)地進(jìn)行調(diào)查。

  實(shí)地調(diào)查無(wú)證一樣能生產(chǎn)

  記者首先來(lái)到位于昌化鎮(zhèn)的臨安市中鑫混凝土澆筑設(shè)備有限公司(以下簡(jiǎn)稱臨安中鑫)，給記者第一印象不是小作坊，而是有一定規(guī)模的公司。該公司負(fù)責(zé)人蔡勁松接受記者采訪，就群眾舉報(bào)無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一事表示：“我們是有證的，還將營(yíng)業(yè)執(zhí)照拿出來(lái)，我們辦公司主要還是方便老百姓，針對(duì)農(nóng)村自建房、道路及工地工程項(xiàng)目，在昌化鎮(zhèn)像我這樣的小攪拌站不止我一家”。他坦言，“公司是沒有資質(zhì)，但在臨安市沒有資質(zhì)的混凝土攪拌站里他的規(guī)模是最大的”。如有工程他們就去掛靠有資質(zhì)的公司再去參加招投標(biāo)，公司中標(biāo)后就自己做，還表示很大的工程不去投標(biāo)的。記者就有關(guān)施工問題提出疑問，如何保證工程的質(zhì)量、安全?據(jù)他本人介紹，會(huì)讓朋友把相關(guān)材料拿到一安徽朋友(做混凝土公司)那去化驗(yàn)、最后拿到配方，這樣施工起來(lái)就放心了，而且聲稱能絕對(duì)保證工程質(zhì)量。他還說公司目前混凝土攪拌車共9輛，泵車1輛，有時(shí)候別人承包來(lái)的小橋梁什么的工程需要攪拌車，在公司業(yè)務(wù)不忙時(shí)就出租給他們使用按天或按月結(jié)算。針對(duì)沉淀池廢水剛才有溢出外流時(shí)，然而蔡勁松稱那是清水，沒關(guān)系的?！澳强墒菑?qiáng)堿性污水是不能外排的”，記者說道。蔡勁松馬上改口，可能是沒太注意，我們一定加強(qiáng)管理。隨后記者一行離開臨安中鑫來(lái)到湍口鎮(zhèn)迎豐村的臨安市宇基新型墻體材料廠，剛到廠門口就聽到機(jī)器的轟鳴聲，粉塵四處飛揚(yáng)，混凝土攪拌車正在緊鑼密鼓地作業(yè)。該廠負(fù)責(zé)人方耀興解釋，按規(guī)定我們是不能生產(chǎn)銷售混凝土的，可是我們的沙石買不掉，所以就做些混凝土的業(yè)務(wù)。他告訴記者，“目前經(jīng)營(yíng)混凝土業(yè)務(wù)確實(shí)沒有任何手續(xù)，他們廠現(xiàn)在擁有3輛攪拌車，還表示業(yè)務(wù)不錯(cuò)，下一步準(zhǔn)備給臨安眾安溫泉二期提供混凝土業(yè)務(wù)”。記者吃驚的問，那是大工程你也能接到業(yè)務(wù)，那生意肯定差不了，方先生就笑笑沒有正面回答?？捎浾邚姆较壬臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照上看到，該廠只能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)混凝土多孔磚，就是這樣四無(wú)企業(yè)都在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)混凝土業(yè)務(wù)，那么是什么讓方耀興鋌而走險(xiǎn)敢于違法生產(chǎn)呢?隨后記者一行先后來(lái)到於潛鎮(zhèn)祁祥村往盈村的路上和於潛鎮(zhèn)民幸村的混凝土攪拌站了解，但規(guī)模明顯沒有以上兩家大，混凝土是用拖拉機(jī)運(yùn)輸?shù)?，更談不上相關(guān)工程質(zhì)量安全的保證。隨后記者還將以上4個(gè)非法站點(diǎn)違章建筑情況向臨安市“三改一拆”辦公室常務(wù)副主任田泉舉報(bào)，他表示，“違章建筑一旦發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)處置交辦鎮(zhèn)街，再由督查組督查”。

  據(jù)記者了解，臨安市預(yù)拌混凝土行業(yè)起步于2002 年，2004年市政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈臨安市商品混凝土管理暫行辦法〉的通知》(臨政發(fā)[2004]139號(hào))，明確規(guī)定建設(shè)工程應(yīng)用預(yù)拌混凝土的城市規(guī)劃區(qū)域，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，對(duì)無(wú)證小型預(yù)拌混凝土攪拌站，進(jìn)行強(qiáng)制取締。

  臨安市無(wú)證混凝土攪拌站亂象在去年8月6日，臨安市委書記張振豐、市長(zhǎng)王敏、副市長(zhǎng)馮鐳都相繼做過批示，臨安市電視臺(tái)在今年5月16日也曾報(bào)道。按理,領(lǐng)導(dǎo)一批示,電視臺(tái)再報(bào)道，事情很快就會(huì)得到解決。可這回竟然連市委書記、市長(zhǎng)的批示也不管用了,耐人尋味。為什么這個(gè)“頑疾”能一直生存著，是誰(shuí)在縱容他們呢?“這種情況完全是臨安市職能部門不講原則，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。”某住建部門負(fù)責(zé)人表示，在其他地方這種情況不可能出現(xiàn)。

  非法攪拌站泛濫誰(shuí)之過?規(guī)劃建設(shè)局稱處理需要時(shí)間

  “無(wú)資質(zhì)、價(jià)格低、可能存在質(zhì)量安全隱患……當(dāng)?shù)胤欠ɑ炷琳緦?duì)正規(guī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響很大，有的企業(yè)被迫半生產(chǎn)半停業(yè)狀態(tài)?！迸R安一建筑企業(yè)主至今苦不堪言：“主管部門也多次出臺(tái)文件，但執(zhí)法不嚴(yán)。”由于主管部門監(jiān)管不到位，各建筑企業(yè)爭(zhēng)相效仿，混凝土小攪拌站愈演愈烈。他向記者表示，主管部門監(jiān)管雷聲大、雨點(diǎn)小，執(zhí)法不嚴(yán)是主要原因。

  上午記者來(lái)到臨安市規(guī)劃建設(shè)局，就多處無(wú)資質(zhì)攪拌站生產(chǎn)銷售混凝土一事提出舉報(bào)。對(duì)臨安中鑫的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上允許他經(jīng)營(yíng)混凝土，但沒有取得資質(zhì)情況下，能不能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?臨安市規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)周國(guó)林告訴記者，“企業(yè)有行為的(在生產(chǎn))屬于建設(shè)局管，而工商局也有相關(guān)規(guī)定，營(yíng)業(yè)執(zhí)照你要報(bào)批內(nèi)容的都給你注上，但營(yíng)業(yè)執(zhí)照上有些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要資質(zhì)審批了以后才能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所以工商也可以管。企業(yè)如果沒有取得資質(zhì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)混凝土不管是在大的工程項(xiàng)目還是老百姓的房子上都是不允許他經(jīng)營(yíng)的”。隨后臨安市規(guī)劃建設(shè)局辦公室主任張?jiān)仆ソ邮芰擞浾吲e報(bào)。張主任表示，處理需要時(shí)間，讓記者先把舉報(bào)地址提供給他，如真有無(wú)資質(zhì)攪拌站在生產(chǎn)，可以讓分管領(lǐng)導(dǎo)組織核實(shí)查處，兩天內(nèi)給記者回復(fù)，截止記者發(fā)稿前沒有得到任何回復(fù)。

  隨即，記者又致電臨安市墻體材料改革辦公室主任徐連根，表明來(lái)意后，徐主任表示，“臨安市共有5家具有資質(zhì)的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，全市這種無(wú)牌無(wú)照的小攪拌樓有15家，這些混凝土小攪拌站為了追求經(jīng)濟(jì)利益，所使用的原材料水泥是低標(biāo)號(hào)的，沒有設(shè)立檢驗(yàn)室，產(chǎn)品不經(jīng)過檢測(cè)就直接出廠，產(chǎn)品質(zhì)量得不到根本保證，對(duì)臨安市的建筑工程埋下嚴(yán)重的安全隱患”。還說對(duì)環(huán)境的危害比較嚴(yán)重，生產(chǎn)中的廢水、粉塵基本沒有經(jīng)過處理，也沒有回收是直接排放的，因?yàn)檫@些產(chǎn)品都是建造房子用的，如果發(fā)生質(zhì)量問題的話后果不堪設(shè)想。

  一位長(zhǎng)期在正規(guī)單位擔(dān)任混凝土攪拌站總工程師告訴記者，由于混凝土質(zhì)量的好壞直接影響到工程建筑質(zhì)量，正規(guī)混凝土攪拌站在混凝土澆筑前，會(huì)按規(guī)定將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、混凝土質(zhì)量鑒定、混凝土配比等相關(guān)資料提交給施工項(xiàng)目部?；炷翝仓?，攪拌站實(shí)驗(yàn)室會(huì)及時(shí)做出混凝土檢測(cè)報(bào)告，并根據(jù)檢測(cè)報(bào)告提供混凝土出廠合格證。澆筑完成后，混凝土攪拌站還要對(duì)所澆筑的結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行7天、28 天回彈檢測(cè)。臨時(shí)設(shè)立的攪拌站，不具備從事該業(yè)務(wù)必備的技術(shù)、設(shè)備、人才、質(zhì)檢等基本資質(zhì)，無(wú)法保證質(zhì)量，從源頭上給建設(shè)工程埋下了質(zhì)量隱患。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，面對(duì)‘草臺(tái)班子’、‘游擊隊(duì)’式的非法攪拌站，很難追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任。

  記者從臨安市環(huán)保局昌化所楊君處了解到，臨安中鑫在5月份因未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可生產(chǎn)被處罰過，當(dāng)時(shí)還下發(fā)了停產(chǎn)通知書，針對(duì)企業(yè)拒不執(zhí)行的情況，目前環(huán)保局已在移交公安過程中。無(wú)環(huán)評(píng)、生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)的情況下違法生產(chǎn)，置人民的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定于不顧，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和建筑市場(chǎng)秩序，給社會(huì)和諧穩(wěn)定和建筑質(zhì)量安全埋下了巨大的隱患。非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為卻一直得不到制止和打擊，反而愈演愈烈，混凝土小攪拌站非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為何時(shí)能夠得到徹底取締我們拭目以待，我們將繼續(xù)關(guān)注此事的進(jìn)展。