“新基建”開創(chuàng)數(shù)字經濟新時代賦能社會高質量發(fā)展

目前“新基建”已成為發(fā)展共識，是應對疫情和經濟下行的有效手段，符合產業(yè)升級要求，既代表著經濟高質量發(fā)展的未來方向，也成為數(shù)字經濟發(fā)展的新引擎。

“新基建”主要發(fā)力于科技端，是以5G、互聯(lián)網、智能化為代表的“數(shù)字基建”。傳統(tǒng)基建主要是指鐵路、公路、橋梁、水利工程等大建筑,而“新基建”是指立足于科技端的基礎設施建設，主要包括七大領域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網。

“新基建”可以分為四個層次。核心層為即為以5G技術、大數(shù)據、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網為代表的數(shù)字技術提供基礎設施，如5G基站建設、IDC數(shù)據中心；第二層即為智能化軟硬件基礎，可以對現(xiàn)有傳統(tǒng)設施基礎設施進行智能化改造，如人工智能、工業(yè)互聯(lián)網；第三層即為新能源、新材料配套應用設施，如新能源汽車充電樁；最外圍層更多的是補短板基建，如特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通的建設?！靶禄ā奔葦?shù)字基建，疫情后賦能高質量發(fā)展，開創(chuàng)數(shù)字經濟新時代。

“新基建”穩(wěn)發(fā)展，開啟數(shù)字經濟新時代

消費出口難有強勁表現(xiàn)，基建投資重要性逐漸凸顯。經濟學上把投資、消費、出口喻為拉動經濟增長的“三駕馬車”。受新冠肺炎疫情的影響，交通運輸、住宿餐飲、旅游、居民服務等人員聚集性較強的消費行業(yè)需求驟減，商務活動指數(shù)均落到20%以下，靠消費拉動經濟增長短時間內難以實現(xiàn)。在這個特殊時期，基建投資則是拉動經濟增長的利器。對于5G、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等代表的新經濟的支柱產業(yè)的投資建設，將成為穩(wěn)住投資的主渠道。

“新基建”構筑新結構性力量，助力數(shù)字經濟發(fā)展。以5G、大數(shù)據、云計算、互聯(lián)網、人工智能為代表的數(shù)字技術正在融合發(fā)展、廣泛滲透，數(shù)字資源已經成為社會重要的生產要素，成為數(shù)字經濟時代的“黃金”“石油”。在工業(yè)經濟時代，生產要素主要的“路”上流動，包括鐵路、公路、航路、水路等；而在數(shù)字經濟時代，生產要素主要將在“網”上流動，包括互聯(lián)網、物聯(lián)網?！靶禄ā钡慕ㄔO重點為5G、大數(shù)據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等科技型設施，是以新一輪科技革命和產業(yè)變革為導向，運用數(shù)字化、智能化為支撐，對交通、能源、水利、市政等穿傳統(tǒng)基礎設施進行改造，構筑了數(shù)字時代的新結構性力量，為數(shù)字時代的信息高速公路，為數(shù)字經濟的發(fā)展提供了設施和技術基礎。

“新基建”補數(shù)字化社會治理短板，開啟網絡強國時代。此次疫情是對我國社會治理的一次大考，數(shù)據孤島等數(shù)字治理問題仍然存在。疫情暴露出我們在社會治理、公共衛(wèi)生設施、應急能力建設、物資儲備體系等領域還有進一步提升空間。新基建”與過去的傳統(tǒng)基建明顯不同，聚焦領域傾向5G、人工智能、大數(shù)據等于新一代數(shù)字技術，更著眼于“新”，有著更豐富的科技內涵，既可以彌補我國數(shù)字基礎設施建設不足，又符合未來產業(yè)升級需要；既可以提升我國數(shù)字化治理水平，又符合網絡強國的發(fā)展趨勢。

“新基建”穩(wěn)經濟，賦能高質量發(fā)展

首先，新型基礎設施建設的重點在“新”，要避免村村點火戶戶冒煙，重復建設。新基建不同于傳統(tǒng)基建的大型設施，不能簡單重復傳統(tǒng)基建的方式方法，否則就會導致資源過剩。針對不同地區(qū)的人口特征，制定傾向型投資，重點加大人口流入地區(qū)的5G、智能化、軌道交通和新能源等新型基礎設施建設。其次，“新基建”主要是民間投資為主，需要財政政策、貨幣政策形成政策合力，為民間資本保駕華航。目前，我國大部分工業(yè)企業(yè)的信息化水平比較低，但發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網就必須大規(guī)模進行信息化與智能化投資，還需要政府進行相應的政策激勵。

新基建方向要著力打造高水平數(shù)字經濟產業(yè)鏈，著力加快數(shù)字化、智能化轉型步伐，著力促進國家治理能力現(xiàn)代化。新基建要以數(shù)字基礎為重點，以5G建設為抓手，構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，擴大網絡覆蓋范圍，提升網絡供給能力，努力形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網絡空間。

“新基建”也是數(shù)字基建，既是對以往智慧城市、鄉(xiāng)村振興和社會治理能力建設不足的補課，也是開啟了發(fā)展網絡強國、數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧社會的數(shù)字時代。數(shù)字基礎基建到數(shù)字產業(yè)應用，網絡+數(shù)字+智能+融合產業(yè)，未來5G、云計算、AI、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈會像水和空氣一樣成為社會的基本生產工具。