王政：雄安新區(qū)建設與建筑材料工業(yè)

  2017年4月1日，新華通訊社受權發(fā)布：中共中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)。設立雄安新區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。這是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

  黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，著眼黨和國家發(fā)展全局，立足大歷史觀，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃建設河北雄安新區(qū)為重要突破口，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式，謀求區(qū)域發(fā)展的新路子，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極。

  中共中央政治局常委、國務院副總理、京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組組長張高麗近日就設立雄安新區(qū)接受新華社記者獨家專訪，著重提到雄安新區(qū)的四大定位——綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)和開放發(fā)展先行區(qū)。他引述習近平的話說，新區(qū)不能建成高樓林立的城市；千萬不能搞成工業(yè)集聚區(qū)，更不是傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導的集聚區(qū)；要通過集聚科研院所和發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，吸引高新技術企業(yè)集聚，建設集技術研發(fā)和轉移交易、成果孵化轉化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新引領區(qū)和綜合改革試驗區(qū)。

  此外，雄安新區(qū)要“打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，為京津冀建設世界級城市群提供支撐”。最后，新區(qū)必須主動順應經(jīng)濟全球化潮流，積極融入“一帶一路”建設，加快政府職能轉變，形成與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系。

  放眼未來，美好前景催人奮進——三年后的2020年，一個新城的雛形將初步顯現(xiàn)。雄安新區(qū)骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成；五年后的2022年，在北京冬奧會成功舉辦時與京津冀主要城市聯(lián)系進一步緊密，與北京中心城區(qū)錯位發(fā)展，起步區(qū)基礎設施全部建設完成，新區(qū)核心區(qū)基本建成；到2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城顯露活力，成為具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。

  鑒于規(guī)劃面積和雄安新區(qū)目前三縣的基建情況，參考深圳、浦東和濱海新區(qū)等地，不少研究機構對雄安新區(qū)短期和中長期固定資產(chǎn)投資做出了估算。申萬宏源測算，2017-2018年先建設100平方公里，固定資產(chǎn)投資為248億-563億元人民幣，主要用于房地產(chǎn)、基建、物流、教育、醫(yī)療等；2019-2020年再建100平方公里，基建投資為493億-659億元人民幣；2021-2031再建1800平方公里，基建投資為1.2萬億-1.9萬億元人民幣。摩根士丹利估算，在基準情形下，雄安新區(qū)在未來15年里將累計總投資達2萬億元人民幣。華泰證券則預測，雄安新區(qū)基建相關投資規(guī)模在初期、中期、遠期將達到6000億元、1.2萬億元和3萬億元人民幣。

  雄安新區(qū)建設和新區(qū)城市運轉將是綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟化過程。建材工業(yè)肩負著雄安新區(qū)建設的歷史重任，對建設綠色智慧新城、構建生態(tài)城市、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、建設優(yōu)質公共設施、構建快捷高效交通網(wǎng)起著支撐作用。同時，雄安新區(qū)建設也將加速京津冀地區(qū)建材企業(yè)的轉型升級。

  1.從雄安新區(qū)規(guī)劃設計建設“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念來看，基本建設規(guī)模、固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資強度都是巨大的，由此帶來了對建材產(chǎn)品需求是巨大的，特別是功能材料和制品集成品占比將大幅度提高。新區(qū)建設所有建筑將是“綠色建筑”的，所有建設用材料必須是“綠色、低碳、循環(huán)利用”的，同步規(guī)避建設帶來的環(huán)境危機、氣候危機、資源危機。

  綠色建筑是在建筑的全壽命期內，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建材是滿足綠色建筑需要，清潔生產(chǎn)的材料和制品。建材企業(yè)提供產(chǎn)品除滿足結構性能功能要求外，還須滿足綠色——促進生態(tài)修復、環(huán)境改善；低碳——減少碳能源消費、減少溫室氣體排放、碳排放量比較低；循環(huán)利用——各種資源的減量化、再使用、再循環(huán)，在生產(chǎn)、流通、消費全過程的資源節(jié)約和充分利用。相信雄安新區(qū)建設是“建筑工業(yè)化”和“綠色建筑”科技成果推廣應用的示范區(qū)，這就要求建材企業(yè)要因地制宜、就地取材，結合當?shù)貧夂蛱攸c和資源稟賦，大力生產(chǎn)安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的“綠色建材”，以實現(xiàn)雄安新區(qū)建筑的“千年大計”。例如，河北省在執(zhí)行75%居住建筑節(jié)能標準的基礎上，在全國率先制定和執(zhí)行《河北省被動式低能耗居住建筑節(jié)能設計標準》（DB13(J)/T177-2015），雄安新區(qū)居住建筑必定執(zhí)行此節(jié)能標準，這將拉動高性能節(jié)能部品、材料及設備的應用。從“2017年河北省建筑節(jié)能與科技工作目標：建設被動式低能耗建筑10萬平方米；城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)現(xiàn)有民用建筑比例達到45%；城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑面積比例達到35%；新型建材在新建建筑工程平均使用率達到70%”來看，京津冀地區(qū)“綠色建筑”要加速推進。

  2.隨著我國建材工業(yè)的科技進步和轉型升級，建材生產(chǎn)的“高能耗”“高污染”大為改觀，對生態(tài)環(huán)境的“負面作用”大幅減輕；建材主要產(chǎn)品生產(chǎn)由于其體量大、高溫作業(yè)、穩(wěn)定化合等特點，使得建材生產(chǎn)成為高效資源化處置其它工業(yè)乃至全社會固體廢棄物的過程，為保持優(yōu)美生態(tài)環(huán)境提供“正能量”。建材工業(yè)可高效消減固體廢棄物，達到“近零”或“零”排放，利國利民。錨點雄安新區(qū)建設期間拆遷和建筑產(chǎn)生的建筑垃圾應該和可以全部就地資源化利用，建筑垃圾資源化處置已有成熟的工藝技術。隨著雄安新區(qū)建設從起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，到中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，至遠期控制區(qū)面積約2000平方公里的推進，基礎設施陸續(xù)建成，駐區(qū)人口逐漸增加，人們的生產(chǎn)、生活、科技、醫(yī)療、教育等活動進入常態(tài)化——新區(qū)城市運轉，將產(chǎn)生一定量的生活垃圾、水處理污泥、工業(yè)?；返取皬U棄物”。此 “廢棄物”不允許再在雄安新區(qū)和新區(qū)外周邊區(qū)域垃圾圍城和挖坑填埋，無處可去。焚燒生活垃圾發(fā)電還是有“飛灰”排出的，對周圍環(huán)境還是有些污染的。水泥工業(yè)已是循環(huán)經(jīng)濟的一環(huán)，水泥窯溫度達1500℃，焚燒的能力比普通焚化爐好，可把固體廢棄物燒得干干凈凈，減少污染排放。水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術在不斷完善，在歐美日等發(fā)達國家，經(jīng)歷30多年的生產(chǎn)實踐，證明這條技術路線是環(huán)境安全、經(jīng)濟可行、技術可靠的。我國已有多項水泥窯協(xié)同處置固體廢物的成功實例。水泥窯的廣泛適應性，單條窯經(jīng)過改造后能處置生活垃圾、污泥、飛灰、污染土、醫(yī)療垃圾等多類固體廢棄物，且在設計處置上限以下，每天的處置量可以浮動，水泥工業(yè)是解決固體廢棄物問題不可或缺的伙伴。雄安新區(qū)外周圍地區(qū)可選擇合適的水泥窯技術改造資源化處置固體廢棄物，實現(xiàn)“廢棄物”的“零”排放。整個京津冀地區(qū)都要進行水泥窯協(xié)同處置固體廢物，今后的發(fā)展趨勢是水泥窯是“民生必需品”，不可或缺，首先是環(huán)境凈化功能，其次才是生產(chǎn)材料。墻體材料制造也可消減大量工業(yè)廢渣、建筑垃圾、尾礦的排放，實現(xiàn)廢棄物資源化利用。

  3. 設立雄安新區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大選擇。雄安新區(qū)是解開錨點京津冀協(xié)同發(fā)展的鑰匙，環(huán)保和交通成協(xié)同發(fā)展突破口，沒有交通一體化，沒有環(huán)保一體化，就沒有京津冀一體化。產(chǎn)業(yè)升級轉移則是重點領域 “轉移”并非是污染產(chǎn)業(yè)的轉移，而是綠色轉移，要根據(jù)綠色化的要求升級轉移或就地升級，企業(yè)不想轉的，要按照新的環(huán)保標準就地升級。京津冀協(xié)同發(fā)展必須加強生態(tài)環(huán)境保護，守住“藍天、青山、綠水”。京津冀環(huán)境保護是嚴格的剛性約束，且京津冀大氣、水體、土壤環(huán)境保護標準、節(jié)能減排標準指標要求要高于周邊地區(qū)和全國水平，很快將要實行區(qū)域環(huán)境污染物排放量總量控制。加強大氣治理、強化水環(huán)境整治、防治土壤污染常態(tài)化，環(huán)境督查持續(xù)、不留死角，鐵腕執(zhí)法。對于京津冀建筑材料生產(chǎn)制造而言，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普通產(chǎn)品的錨點生產(chǎn)制造將被嚴格限制或禁止；二是生產(chǎn)制造環(huán)境保護成本將大幅快速上升。這樣就倒逼京津冀地區(qū)建材企業(yè)加速轉型升級，加速淘汰落后產(chǎn)能。

  所謂工業(yè)轉型就是轉變工業(yè)發(fā)展方式，加快由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉變，新型工業(yè)化道路具有“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”等五個鮮明特征。必須從五個方面推動工業(yè)轉型：一是向內涵發(fā)展轉型；二是向創(chuàng)新驅動轉型；三是向綠色低碳轉型；四是向智能制造轉型；五是向服務化發(fā)展轉型。所謂工業(yè)升級就是全面優(yōu)化技術結構、組織結構、布局結構和行業(yè)結構，促進工業(yè)結構整體優(yōu)化提升。要著力優(yōu)化五個方面的結構：一是工業(yè)內部結構的優(yōu)化升級；二是技術結構的優(yōu)化升級；三是產(chǎn)業(yè)組織結構的優(yōu)化升級；四是產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化升級；五是產(chǎn)品和市場結構的優(yōu)化升級。京津冀建材企業(yè)核心競爭力是科技創(chuàng)新、綠色低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)空間布局，而不再是低價傾銷。目前，雄安新區(qū)規(guī)劃建設正平穩(wěn)有序向前推進。雄安新區(qū)籌委會向全社會公開招聘工作人員；雄安新區(qū)計劃將30平方公里啟動區(qū)的控制性詳規(guī)和城市設計，面向全球招標，開展設計競賽和方案征集……。在高標準、嚴要求、大手筆的雄安新區(qū)建設和京津冀協(xié)同發(fā)展中，建材企業(yè)不但肩負著提供滿足建設需要的“綠色材料”，而且還要融入到京津冀協(xié)同發(fā)展全過程中，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的支撐力量,大有作為。新型建材工業(yè)將成為京津冀區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的有機組成。