淄博市臨淄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保護(hù)人民群眾身體健康，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，按照《淄博市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和臨淄區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于在臨淄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由于出現(xiàn)持續(xù)不利氣象條件導(dǎo)致污染物大范圍積累，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染（沙塵暴天氣除外），需要由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

二、工作原則

預(yù)防為主，防控結(jié)合；以人為本，強(qiáng)化減排；加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)；區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理；部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。

三、組織體系

（一）區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指揮部及主要職責(zé)

成立區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部，指揮長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)由區(qū)政府辦公室分管副主任和臨淄生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)擔(dān)任；成員由區(qū)直有關(guān)部門（單位）和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作；建立相關(guān)制度，擬定工作方案；組織開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作；向上級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門反饋我區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣紅色預(yù)警發(fā)布、解除報(bào)告的審批；完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

（二）區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室及工作職責(zé)

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在臨淄生態(tài)環(huán)境分局，臨淄生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急的日常工作；在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急期間，監(jiān)督各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)有關(guān)部門（單位）工作職責(zé)落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，組織有關(guān)執(zhí)法部門，依法督導(dǎo)檢查；組織應(yīng)急管理培訓(xùn)和重污染天氣應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)各成員單位建立重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；經(jīng)報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)同意，對(duì)重污染天氣黃色、橙色等級(jí)預(yù)警發(fā)布（解除）報(bào)告簽發(fā)；完成區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（三）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室，作為本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。

四、預(yù)報(bào)預(yù)警

（一）預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算,以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。重污染天氣預(yù)警共分為黃色、橙色和紅色三類預(yù)警。

1.黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

2.橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

3.紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

（二）預(yù)警發(fā)布

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)通知后，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室按照發(fā)布預(yù)警級(jí)別和權(quán)限，報(bào)請(qǐng)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)簽發(fā)后發(fā)布。紅色預(yù)警由區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)，橙色、黃色預(yù)警經(jīng)報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)同意后，由區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)。

應(yīng)急預(yù)警的啟動(dòng)由區(qū)政府發(fā)布，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施，通過媒體公布，并通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門（單位）。接到預(yù)警通知后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)立即啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案，并于每日向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告進(jìn)展情況。

（三）預(yù)警解除與調(diào)整

預(yù)警解除。預(yù)警的解除由區(qū)政府發(fā)布，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施，通過媒體公布，并通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門（單位）。根據(jù)市重污染天氣指揮部辦公室通知，當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。一旦再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的黃色、橙色、紅色預(yù)警重污染天氣時(shí)，重新發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警調(diào)整。當(dāng)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。預(yù)警等級(jí)的調(diào)整同預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。

（四）預(yù)警信息播發(fā)要求

1.各相關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)警期間通過區(qū)政府網(wǎng)站始終連續(xù)發(fā)布相關(guān)信息。

2.交警部門交通誘導(dǎo)屏、出租車廣告屏、公交車廣告屏等，在預(yù)警期間滾動(dòng)發(fā)布提示信息。

3.臨淄電視臺(tái)、臨淄廣播電臺(tái)在預(yù)警期間播報(bào)、播發(fā)或插播相關(guān)信息。

4.移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)行商發(fā)布手機(jī)短信，氣象部門利用短信平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息。

5.交警部門在限行區(qū)域內(nèi)主要道路路口設(shè)置機(jī)動(dòng)車限行信息提示牌，及時(shí)公開限行信息。

6.各村（社區(qū)）等基層組織在預(yù)警期間，利用各類宣傳載體，進(jìn)行持續(xù)宣傳動(dòng)員。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。由輕到重依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

1.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

2.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

3.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，按預(yù)警信息中規(guī)定的時(shí)間要求啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，指揮部成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)本職工作（見附件3）。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)大氣污染特征值實(shí)際情況，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行更為嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。

（三）響應(yīng)措施

1.科學(xué)編制應(yīng)急減排清單。及時(shí)制定修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，核算應(yīng)急減排基數(shù)和各級(jí)別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源清單的應(yīng)急減排比例，確保滿足應(yīng)急減排要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。充分利用第二次污染源普查和源清單編制成果，對(duì)重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行逐一排查，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單，非重點(diǎn)行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的，也要一并納入清單管理，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。干洗店、汽修廠、餐飲店等涉民生的生活源不納入應(yīng)急減排清單。

2.實(shí)行差異化應(yīng)急管控。為保障正常民生需求和社會(huì)運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)自覺提高治理和管理水平，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行環(huán)?？?jī)效分級(jí)和差異化管控，對(duì)涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行應(yīng)急保障。禁止重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、禁止點(diǎn)爐點(diǎn)火增加大氣污染物排放。

（1）重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，根據(jù)企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、排放限值、運(yùn)輸方式等方面環(huán)?？?jī)效情況，將重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)評(píng)定分級(jí)，實(shí)行差異化管控。對(duì)國(guó)家、省未制定績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際，參照制定相應(yīng)的績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和差異化應(yīng)急減排措施。規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)工作程序，確?？?jī)效分級(jí)結(jié)果公平公正公開。

（2）保障類工業(yè)企業(yè)。對(duì)涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)等保民生企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。其中，對(duì)承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配，嚴(yán)禁故意分散處置任務(wù)。對(duì)涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施。對(duì)保障類企業(yè)要從嚴(yán)把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

（3）重點(diǎn)建設(shè)工程。對(duì)重點(diǎn)保障性建設(shè)工程，需要納入保障類的，由省級(jí)相關(guān)主管部門確認(rèn)后，重污染應(yīng)急期間實(shí)行“一事一議”，在污染防治措施滿足揚(yáng)塵管控要求的情況下，報(bào)經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室同意后，根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整應(yīng)急減排措施。

3.精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施。對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。對(duì)生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對(duì)生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的企業(yè)，需要安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

4.分級(jí)響應(yīng)措施。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：

①公眾防護(hù)措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動(dòng)。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動(dòng)。

②倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)、綠色出行，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③強(qiáng)制性污染減排措施。

目標(biāo)。城市全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于20%，其中，煤電機(jī)組（生物質(zhì)鍋爐、垃圾焚燒電廠除外）在應(yīng)急期間每日SO2、NOx排放量之和減排8%，并將污染物減排目標(biāo)分解落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單。

措施。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格依法落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單確定的減排措施。礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；未納入保障類減排清單的施工工地禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路。城市主城區(qū)內(nèi)可采取柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)等限制通行的措施。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

①公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

②倡議性污染減排措施。加大公共交通運(yùn)力，提高公共交通出行率。

③強(qiáng)制性污染減排措施

目標(biāo)。城市全社會(huì)SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應(yīng)分別達(dá)到20%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于40%，其中，煤電機(jī)組（生物質(zhì)鍋爐、垃圾焚燒電廠除外）在應(yīng)急期間每日SO2、NOx排放量之和減排8%，并將污染物減排目標(biāo)分解落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單中。

措施。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格依法落實(shí)各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單確定的減排措施。礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位禁止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城市主城區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。

（3）I級(jí)響應(yīng)措施。I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

①健康防護(hù)措施。在區(qū)教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時(shí)，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。

②強(qiáng)制性污染減排措施

目標(biāo)。城市全社會(huì)SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應(yīng)分別達(dá)到30%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于60%，其中，煤電機(jī)組（生物質(zhì)鍋爐、垃圾焚燒電廠除外）在應(yīng)急期間每日SO2、NOx排放量之和減排8%，并將污染物減排目標(biāo)分解落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單中。

措施。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格依法落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單確定的減排措施。

（四）響應(yīng)終止

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警解除指令及時(shí)解除預(yù)警。預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自然終止。

六、總結(jié)評(píng)估

（一）信息報(bào)告

應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位，按照工作職責(zé)要求，向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)，內(nèi)容包括：應(yīng)急減排措施落實(shí)情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進(jìn)措施等。

（二）臺(tái)帳管理

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位，應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)過程記錄，建立健全工作臺(tái)帳，主要包括：重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計(jì)表、重污染天氣預(yù)警發(fā)布（解除）文本、重污染天氣應(yīng)急過程總結(jié)等。

（三）總結(jié)評(píng)估

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，于每年5月底前組織對(duì)前12個(gè)月重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本、減排措施的針對(duì)性和可操作性，存在的突出問題等，并針對(duì)相關(guān)問題提出改進(jìn)措施和建議。評(píng)估結(jié)果應(yīng)在5月底前報(bào)送區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

七、信息公開

（一）信息公開的內(nèi)容

重污染天氣應(yīng)急信息公開的內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

（二）信息公開的形式

通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談、新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公布。

（三）信息公開的組織

區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)區(qū)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息公開，區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

八、保障措施

（一）組織保障。區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指揮部辦公室組織有關(guān)成員單位及相關(guān)技術(shù)人員組成技術(shù)支撐、督導(dǎo)考核等組織機(jī)構(gòu)，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤⒆龊脴I(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立獨(dú)立的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室，統(tǒng)籌重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)逐步加大重污染天氣應(yīng)急的資金投入力度，為重污染天氣應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作提供資金保障；同時(shí)應(yīng)將空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警、信息發(fā)布平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和應(yīng)急技術(shù)支持、應(yīng)急演練等工作資金，列入預(yù)算，足額安排。

（三）物資保障。制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各職能管理部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，并做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。

（四）監(jiān)控預(yù)警能力保障。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域研究。

（五）通信與信息保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指揮部辦公室各成員單位，要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障。要建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教。

（七）制度保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位要依據(jù)本預(yù)案規(guī)定，按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械、道路和施工工地?fù)P塵管理以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。

（八）督導(dǎo)檢查。重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)期間，區(qū)政府辦公室牽頭成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位落實(shí)情況以及各企業(yè)、各單位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（九）紀(jì)律保障。應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)啟動(dòng)，各級(jí)各有關(guān)部門、單位必須迅速執(zhí)行。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，除依法實(shí)施行政處罰外，符合移送條件的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

九、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（二）預(yù)案培訓(xùn)。區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位要健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序取得實(shí)效。

（三）預(yù)案演練。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位要定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景，重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。一般情況下，可結(jié)合每年秋冬季第一次重污染天氣應(yīng)對(duì)工作開展預(yù)案演練。

（四）預(yù)案?jìng)浒?。區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)政府應(yīng)急管理部門備案。

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位要制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，應(yīng)向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案，應(yīng)向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

（五）預(yù)案修訂條件。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

1.有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

3.面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

6.在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;

7.應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

十、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，臨淄區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《臨淄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（臨政辦字〔2019〕35號(hào)）同時(shí)廢止。區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件中對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，凡與本預(yù)案規(guī)定不一致的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。