生態(tài)環(huán)境部等五部門：到2025年基本形成氣候投融資系統(tǒng)布局

據(jù)生態(tài)環(huán)境部10月26日消息，為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的一系列重大決策部署，更好發(fā)揮投融資對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的支撐作用，對(duì)落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的促進(jìn)作用，對(duì)綠色低碳發(fā)展的助推作用，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等五部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

指導(dǎo)意見(jiàn)要求，到2022年，營(yíng)造有利于氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境，氣候投融資相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有序推進(jìn)，氣候投融資地方試點(diǎn)啟動(dòng)并初見(jiàn)成效，氣候投融資專業(yè)研究機(jī)構(gòu)不斷壯大，對(duì)外合作務(wù)實(shí)深入，資金、人才、技術(shù)等各類要素資源向氣候投融資領(lǐng)域初步聚集。

到2025年，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與投資、金融、產(chǎn)業(yè)、能源和環(huán)境等各領(lǐng)域政策協(xié)同高效推進(jìn)，氣候投融資政策和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，基本形成氣候投融資地方試點(diǎn)、綜合示范、項(xiàng)目開發(fā)、機(jī)構(gòu)響應(yīng)、廣泛參與的系統(tǒng)布局，引領(lǐng)構(gòu)建具有國(guó)際影響力的氣候投融資合作平臺(tái)，投入應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的資金規(guī)模明顯增加。

指導(dǎo)意見(jiàn)提出，強(qiáng)化金融政策支持，完善金融監(jiān)管政策，推動(dòng)金融市場(chǎng)發(fā)展，支持和激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身職能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)偏好等因素，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對(duì)重大氣候項(xiàng)目提供有效的金融支持。支持符合條件的氣候友好型企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資和再融資。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式推動(dòng)小微企業(yè)和社會(huì)公眾參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。有效防范和化解氣候投融資風(fēng)險(xiǎn)。

指導(dǎo)意見(jiàn)指出，穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，不斷完善碳資產(chǎn)的會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量，建立健全碳排放權(quán)交易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，逐步擴(kuò)大交易主體范圍，適時(shí)增加符合交易規(guī)則的投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與碳排放權(quán)交易。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持機(jī)構(gòu)及資本積極開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有序探索運(yùn)營(yíng)碳期貨等衍生產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。探索設(shè)立以碳減排量為項(xiàng)目效益量化標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化碳金融投資基金。鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在投資活動(dòng)中充分考量未來(lái)市場(chǎng)碳價(jià)格帶來(lái)的影響。

同時(shí)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外資企業(yè)在氣候投融資領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，積極借鑒國(guó)際良好實(shí)踐和金融創(chuàng)新。支持境內(nèi)符合條件的綠色金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，支持離岸市場(chǎng)不斷豐富人民幣綠色金融產(chǎn)品及交易，不斷促進(jìn)氣候投融資便利化。支持我國(guó)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到境外進(jìn)行氣候融資，積極探索通過(guò)主權(quán)擔(dān)保為境外融資增信，支持建立人民幣綠色海外投貸基金。支持和引導(dǎo)合格的境外機(jī)構(gòu)投資者參與中國(guó)境內(nèi)的氣候投融資活動(dòng)，鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)到境內(nèi)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵(lì)境外投資者更多投資持有境內(nèi)人民幣綠色金融資產(chǎn)，鼓勵(lì)使用人民幣作為相關(guān)活動(dòng)的跨境結(jié)算貨幣。

指導(dǎo)意見(jiàn)明確，開展氣候投融資地方試點(diǎn)，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于區(qū)域金融改革工作的部署，積極支持綠色金融區(qū)域試點(diǎn)工作。選擇實(shí)施意愿強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較優(yōu)、具有帶動(dòng)作用和典型性的地方，開展以投資政策指導(dǎo)、強(qiáng)化金融支持為重點(diǎn)的氣候投融資試點(diǎn)。