發(fā)改委曝光行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)收費(fèi)案件

  近年來，企業(yè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)反映強(qiáng)烈，黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)查“紅頂中介”違規(guī)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。國(guó)家發(fā)展改革委部署開展全國(guó)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，將行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)作為重點(diǎn)之一，著力查處協(xié)會(huì)利用行政職能擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等違規(guī)行為。現(xiàn)將近期查處的行業(yè)協(xié)會(huì)典型案例公布如下：

  一、中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)違反《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）關(guān)于“審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算”、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定>的通知》（中辦發(fā)〔1993〕18號(hào)）等規(guī)定，在開展審批部門委托的鑒定評(píng)審工作中，把本應(yīng)由審批機(jī)關(guān)支付的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)，向企業(yè)收取鑒定評(píng)審費(fèi)，2015年—2016年違規(guī)收費(fèi)100.83萬元。

  二、中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)違反《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》（國(guó)評(píng)組發(fā)〔2012〕2號(hào)）關(guān)于“社會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（三）堅(jiān)持非營(yíng)利性原則，不得向評(píng)選對(duì)象收取任何費(fèi)用，不得在評(píng)選前后收取各種相關(guān)費(fèi)用或者通過其他方式變相收費(fèi)，不得以任何形式與營(yíng)利性機(jī)構(gòu)合作舉辦或者委托營(yíng)利性機(jī)構(gòu)舉辦”等規(guī)定，舉辦“中國(guó)建筑裝飾設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)五十強(qiáng)企業(yè)評(píng)介”活動(dòng)，并向企業(yè)收取“評(píng)介費(fèi)”，2015年—2016年違規(guī)收費(fèi)67.7萬元。

  三、吉林省氣象學(xué)會(huì)違反《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范涉及職業(yè)資格相關(guān)收費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2008〕22號(hào)）關(guān)于“凡依據(jù)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格，其有關(guān)考試、鑒定收費(fèi)按行政事業(yè)性收費(fèi)管理權(quán)限經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政和價(jià)格主管部門審批的，予以保留，但除考試、鑒定收費(fèi)以外的培訓(xùn)費(fèi)、證書費(fèi)等其他所有收費(fèi)一律取消”等規(guī)定，繼續(xù)收取防雷業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)費(fèi)，2013年1月—2015年6月違規(guī)收費(fèi)9.6萬元。

  四、上海市水利工程協(xié)會(huì)違反《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）關(guān)于“嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等”等規(guī)定，在組織考核及培訓(xùn)過程中違反考培分離和自愿原則收取培訓(xùn)費(fèi)用，2014年1月1日—2015年7月20日違規(guī)收費(fèi)28.17萬元。

  五、上海市供水行業(yè)協(xié)會(huì)違反《上海市價(jià)格管理?xiàng)l例》關(guān)于“不得無證收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、使用非法票據(jù)收費(fèi)以及從事無服務(wù)事實(shí)的收費(fèi)”等規(guī)定，在組織開展技能鑒定過程中超標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費(fèi)，2014年1月—2015年7月違規(guī)收費(fèi)13.6萬元。

  六、安徽省道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)按照《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)安徽省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)實(shí)施方案的通知》（皖交安監(jiān)〔2012〕256號(hào)），對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)開展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)”過程中，違反《民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2007〕167號(hào)）“履行或代行政府職能時(shí)收取的費(fèi)用應(yīng)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)該按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別報(bào)國(guó)務(wù)院和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格主管部門批準(zhǔn)”、《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2004〕100號(hào)）等規(guī)定，自立項(xiàng)目向企業(yè)收取考評(píng)費(fèi)，2015年違規(guī)收費(fèi)39萬元。

  七、湖北省企業(yè)聯(lián)合會(huì)按照湖北省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)要求開展“企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果評(píng)審”過程中，違反民發(fā)〔2007〕167號(hào)、財(cái)綜〔2004〕100號(hào)等規(guī)定，自立項(xiàng)目收取成果申報(bào)評(píng)審費(fèi)，2015年—2016年違規(guī)收費(fèi)33.5萬元。

  八、湖北省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)違反國(guó)評(píng)組發(fā)〔2012〕2號(hào)等規(guī)定，組織開展“湖北省優(yōu)秀軟件企業(yè)、優(yōu)秀軟件產(chǎn)品品牌”評(píng)比活動(dòng)，收取評(píng)比活動(dòng)后續(xù)證書制作等費(fèi)用，2015年違規(guī)收費(fèi)62.38萬元。

  國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)要嚴(yán)格遵守收費(fèi)政策。行業(yè)協(xié)會(huì)履行或代行政府職能時(shí)收取的費(fèi)用應(yīng)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理，未按規(guī)定報(bào)經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，不得收取費(fèi)用。行業(yè)協(xié)會(huì)受行政機(jī)關(guān)委托，對(duì)企業(yè)開展各類技術(shù)評(píng)審、評(píng)估、審查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定等活動(dòng)，不得向企業(yè)收取費(fèi)用。行業(yè)協(xié)會(huì)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，不得向評(píng)選對(duì)象收取任何費(fèi)用，不得在評(píng)選前后收取各種相關(guān)費(fèi)用或者通過其他方式變相收費(fèi)。各級(jí)價(jià)格主管部門將繼續(xù)嚴(yán)查行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)收費(fèi)，查處一起，曝光一起。