[獨(dú)家]超低排放改造按投資項(xiàng)目程序?qū)嵤┎拍芟硎苷呒t利

近日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《支持重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)設(shè)施超低排放改造(深度治理)若干措施的通知》。《中國環(huán)境報》刊登題為“河北‘真金白銀’支持重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造”的信息。信息中引用了河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長何立濤一席話。近年來，河北把推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，先后出臺了相關(guān)行業(yè)超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)和減排攻堅(jiān)方案、支持政策等，有力推動了超低排放改造進(jìn)程。對水泥行業(yè)截至目前，水泥行業(yè)62家水泥熟料企業(yè)中35家完成超低排放改造。今年超低排放改造任務(wù)集中在鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)。據(jù)測算，河北省重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)設(shè)施超低排放改造（深度治理）全部完成后，預(yù)計(jì)年可分別削減一次PM2.5、二氧化硫、氮氧化物排放3.91萬噸、17.86萬噸和18.18萬噸，與改造前相比分別削減37%、50.3%和43.7%。

今年3月13日，河北省生態(tài)環(huán)境廳和市場監(jiān)督管理局發(fā)布河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/2167-2020）。標(biāo)準(zhǔn)自2020年5月1日起執(zhí)行，對現(xiàn)有水泥企業(yè)則規(guī)定自2021年10月1日起執(zhí)行?，F(xiàn)已有35家水泥企業(yè)完成超低排放改造，占比達(dá)到56%。河北省對余下4成多水泥企業(yè)，看來有加快改造進(jìn)度的要求。對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃企業(yè)，在現(xiàn)行目錄銷售電價或市場交易電價基礎(chǔ)上實(shí)行差別化電價政策，加價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.1元。

水泥企業(yè)投資進(jìn)行環(huán)保、節(jié)能改造應(yīng)該說是輕車熟路。對于按照政府投資導(dǎo)向?qū)嵤┑母脑祉?xiàng)目還有望享受到一定的政策紅利。企業(yè)環(huán)保、節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施備案管理。按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》規(guī)定，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規(guī)范原則。實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。

應(yīng)該說，國家在落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面下了大力氣。企業(yè)投資項(xiàng)目要比過去簡捷多了，不過再簡捷也還是要遵循項(xiàng)目應(yīng)有程序。

何立濤說，“我們到水泥超低排放改造企業(yè)幫扶時發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)對政策不了解。比如，超低排放改造是否需要做可行性研究報告這個問題，有的企業(yè)圖省事不做了，導(dǎo)致后期無法申請財政資金支持。碰到這種情況，我們會耐心給企業(yè)講解政策，幫助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，及時將減排項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，爭取財政資金支持?！?/p>

項(xiàng)目投資可行性研究是固定資產(chǎn)投資活動的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，可行性研究結(jié)論是投資決策的重要依據(jù)。怎么能“圖省事”一拍腦袋即成！項(xiàng)目不做可行性研究說“圖省事”還是客氣的，造成項(xiàng)目失敗、來回折騰，損失的事例還少嗎！

再說，對于投資政府鼓勵的項(xiàng)目，要享受政策紅利也要履行必要的程序?！镀髽I(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》規(guī)定，項(xiàng)目申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報告。

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目備案基本信息按規(guī)定，包括（一）項(xiàng)目單位基本情況；（二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；（三）項(xiàng)目總投資額；（四）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。這些基本信息出自于可行性研究。不說沒做可行性研究極易造成項(xiàng)目實(shí)施中產(chǎn)生一系列棘手的問題，而且因沒有履行備案，無法也無權(quán)提出資金申請報告，又怎么申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息呢？這也是何立濤所說的導(dǎo)致（超低排放改造項(xiàng)目）后期無法申請財政資金支持。近幾年，水泥企業(yè)效益還算可以，財有些大，氣也有點(diǎn)粗。再財大氣粗也不至于連政府給的政策紅利都不要了吧！

何立濤還說，（《若干措施》）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分級包聯(lián)幫扶這兩條舉措，目的就是要讓企業(yè)全方面了解政策，選用先進(jìn)適用的治理技術(shù)和工藝，在降本增效的同時，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。不僅要有支持政策，更要讓企業(yè)享受到政策紅利。

省生態(tài)環(huán)境主管部門做到了為水泥企業(yè)著想，為水泥企業(yè)著急，要讓企業(yè)享受到政策紅利。水泥企業(yè)總不能讓主管部門剃頭的挑子一頭熱吧！