政策、技術(shù)和企業(yè) 水泥超低排放更需要合力

從2016年時(shí)任河南省環(huán)境保護(hù)廳廳長李和平提出將省內(nèi)部分水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放，到多省市修改本地水泥污染物排放限值，再到近日生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實(shí)“六?！比蝿?wù) 堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，將水泥超低排放上升到國家層面，水泥超低排放在政策層面的推動(dòng)不可謂不快。

這與近年來，我國環(huán)境污染物總體上仍然處于高位排放期,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將更加突出有關(guān)，也和政策、市場的驅(qū)動(dòng)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展密切相關(guān)。特別是對(duì)于氮氧化物的控制，從過去僅“SNCR”一枝獨(dú)秀到現(xiàn)在以“SCR”、“熱碳還原”等多種技術(shù)百花齊放，逐漸形成良性競爭的熱鬧場面。

作為水泥超低排放的主體，水泥企業(yè)也在升級(jí)環(huán)保水平方面進(jìn)行了諸多有益的探索。在國內(nèi)尚無成熟案例的前提下，登封宏昌開行業(yè)先河，與服務(wù)企業(yè)深度合作，于2018年10月通過專家組核查，成為國內(nèi)首個(gè)水泥SCR脫硝項(xiàng)目。

位于南京地區(qū)的江蘇信寧水泥早在2013年就主動(dòng)對(duì)氮氧化物排放進(jìn)行升級(jí)改造，幾經(jīng)努力，該公司于2019年3月完成了超低排放的改造，江蘇省首家達(dá)到超低排放的水泥企業(yè)，NOx排放控制在50mg/m³以下。

國內(nèi)行業(yè)龍頭海螺水泥也在超低排放方面做出努力。5月31日，海螺集團(tuán)下屬蕪湖白馬山水泥廠SCR（選擇性催化還原法）煙氣脫硝系統(tǒng)順利投運(yùn)，標(biāo)志著海螺集團(tuán)自主研發(fā)的國內(nèi)首套國產(chǎn)化高溫高塵SCR脫硝項(xiàng)目順利進(jìn)入試運(yùn)行階段。

對(duì)于水泥行業(yè)、企業(yè)在超低排放方面所做的工作，有關(guān)部門也在相關(guān)政策上給予了一定的肯定。最值得關(guān)注的莫過于對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放的水泥企業(yè)實(shí)行差異化錯(cuò)峰，這在一定程度上加速了行業(yè)污染物排放升級(jí)，給予了企業(yè)動(dòng)力。

然而，相對(duì)于其他行業(yè)給予的獎(jiǎng)勵(lì)，水泥行業(yè)在超低排放方面并不突出，筆者認(rèn)為想要水泥企業(yè)更加有動(dòng)力進(jìn)行升級(jí)改造，除了硬性指標(biāo)的收緊，必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也是需要的。

以煤電行業(yè)為例，2016年6月，山東印發(fā)了《山東省燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放績效審核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，并公布了減排量測算結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)資金測算方法，即將機(jī)組改造后污染物預(yù)計(jì)排放量，與達(dá)到山東省排放標(biāo)準(zhǔn)的理論排放量的差值作為機(jī)組改造減排量;并按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)逐年“退坡”的原則，確定今年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為5000元/噸。經(jīng)測算，山東省當(dāng)年發(fā)放的超低排放獎(jiǎng)勵(lì)資金總額將超過2.8億元。

山西省發(fā)布的《燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造項(xiàng)目省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》則按照機(jī)組容量、項(xiàng)目投資總額和改造完成年份確定。根據(jù)機(jī)組容量與脫硫系統(tǒng)改造方式的不同確定投資總額標(biāo)準(zhǔn)(4600萬元/臺(tái)至8400萬元/臺(tái))，并依據(jù)機(jī)組改造完成年份不同，給予投資總額標(biāo)準(zhǔn)10%至30%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

當(dāng)然，不少省份對(duì)符合要求的水泥企業(yè)也給予了補(bǔ)貼。從近日的報(bào)道得知，自8月1日起，河南省將對(duì)全省鋼鐵、水泥企業(yè)試行超低排放差別化水電價(jià)格。

水泥大省浙江也在近日印發(fā)的《浙江省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案（征求意見稿）》中表示，按照《環(huán)境保護(hù)稅法》有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)符合超低排放條件的水泥企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

中國水泥網(wǎng)定于2020年8月25-26日在浙江湖州召開"2020中國水泥行業(yè)超潔凈排放技術(shù)交流大會(huì)”，聯(lián)合業(yè)內(nèi)同仁，探討更高效，更經(jīng)濟(jì)的水泥行業(yè)超低排放治理技術(shù)，助力“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”完美收官，推動(dòng)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)后將組織參觀“湖州槐坎南方水泥二代干法示范線項(xiàng)目”。