高秀英:樹立科學發(fā)展觀 加強砂石行業(yè)管理 加快行業(yè)轉型升級

    2013年8月24日，機制砂石人工骨料的生產和在混凝土中的應用技術交流會在北京隆重召開。會議由中國混凝土與水泥制品協(xié)會預拌混凝土分會協(xié)同相關專家、企業(yè)，對如何制備優(yōu)良品質機制砂石的人工骨料(含建筑垃圾再生人工骨料)，以及機制砂石的應用技術進行技術交流和研討。工信部原材料司副司長高秀英出席會議并講話。
各位專家、各位會議代表，大家上午好!
    很高興受邀來參加“機制砂石人工骨料的生產和在混凝土中的應用技術交流會”。在此，我謹代表工業(yè)和信息化部原材料司對本次會議的召開致以衷心的祝賀！對參加此次會議的各位專家和企業(yè)家們致以誠摯的問候！
    針對我國混凝土行業(yè)的快速發(fā)展，預拌混凝土的產能和產量逐年遞增，砂石行業(yè)面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，研討砂石行業(yè)如何適應當前產業(yè)發(fā)展的新產品，更好地滿足建筑業(yè)的需要，是當前乃至今后較長時間的一項重要工作任務。黨的十八大報告指出，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結構、優(yōu)化產業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題。
    一是牢固樹立科學發(fā)展觀加快砂石行業(yè)轉型升級
    十八大報告對科學發(fā)展觀有了更加深刻的闡述和新的定位，強調科學發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導思想；對科學發(fā)展觀內涵有了新拓展，科學發(fā)展觀不僅僅是指導經濟發(fā)展的科學理論，也是黨和國家全部工作的指導思想。
    建材工業(yè)是國民經濟基礎產業(yè)，建材產品性能與質量的優(yōu)劣直接關系到建筑工程的質量和安全水平。近年來，建筑工程質量、安全事故頻現，給人民生命、財產和公共安全帶來了新的挑戰(zhàn)。國務院十分重視安全問題，采取措施全面加強以交通、 煤礦、建筑施工、危險化學品等重點行業(yè)領域安全生產工作。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，建材行業(yè)有責任、有義務加快自主創(chuàng)新，開發(fā)生產性能更好、性價比更優(yōu)、本質安全度更高的建筑材料，為建筑工程提升、安全水平和節(jié)能減排效率提供更為堅實的支撐。作為高能耗、髙排放和資源型的建材產業(yè)，面對日益趨緊的能源、資源和環(huán)境約束，建材行業(yè)必須堅持走科學發(fā)展之路, 統(tǒng)籌處理安全、質量、速度與效益的關系，大力推進產業(yè)轉型升級，延伸產業(yè)鏈。
    堅持樹立設計開發(fā)生態(tài)化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化的理念，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)。砂石是建筑物實現防災減災、節(jié)能降耗以及在建建筑施工、既有建筑改造和綠色建筑發(fā)展不可或缺的基礎材料。 建筑工程將立足安全與質量，作為我們?yōu)榻ㄖI(yè)提供材料的行業(yè)，加快研究發(fā)展適合建筑業(yè)需要和合理開釆利用資源新產品 (機制砂）和新工藝，過去使用的砂石產品，主要取決于天然礦產資源，滿足了建筑工程的材料供應。隨著城市化、城鎮(zhèn)化的進一步推進，城市周邊天然砂石限制開采以及資源的短缺等原因，今后較長一段時間需加快開發(fā)、生產、推廣新一代砂石或（人造砂或機制砂）。加快發(fā)展新產品不僅是對社會和諧發(fā)展的客觀需要，也是產業(yè)轉型升級的必然要求，更是落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》“大力發(fā)展符合綠色建筑要求的新型建材及制品”的具體舉措。要著力在加大節(jié)能降耗力度，嚴格能耗物耗準入門檻，推廣重點節(jié)能技術、設備和產品方面下功夫，提高能源資源利用效率。只有實現產品的升級換代，才能從源頭上提升砂石的本質安全， 最大限度減少、消除建筑施工及建筑使用中的安全隱患。必須強調新一代砂石產品應該是材料生產過程安全環(huán)保，對健康安全環(huán)境既不造成直接危害也不埋下事故隱患；材料本質安全度高，儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)中不易發(fā)展安全危害，也難引發(fā)次生災害；材料全壽期的原料消耗、能源消耗、廢棄物排放與治理、綜合成本以及對生態(tài)環(huán)境和氣侯變化的影響較傳統(tǒng)材料均有進一步改善。
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    二是加強行業(yè)管理力度引導砂石行業(yè)健康、有序發(fā)展
   隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，節(jié)能減排指標約束力度的持續(xù)加大， 對既有建筑的節(jié)能、防災減災改造和新建建筑的節(jié)能、安全等級提出了新要求，也為新一代砂石帶來了強勁需求。在此大好機遇下，我國砂石產業(yè)也將迎來一個更新換代的機遇期。無論過去還是將來，傳統(tǒng)產業(yè)都是我國經濟發(fā)展的主體力量。黨的十八大報告要求加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，是考慮我國新時期工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)都面臨轉型升級的迫切要求，也是轉變經濟發(fā)展方式的主要任務。加快推進工業(yè)轉型升級，強化需求導向，努力使產業(yè)發(fā)展更好適應市場變化。堅持利用信息化技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提髙研發(fā)設計、生產過程、生產裝備、經營管理信息化水平，提高傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。把企業(yè)技術改造作為推動產業(yè)轉型升級的一項戰(zhàn)略任務，建立長效工作機制。加大淘汰落后產能、節(jié)能減排、企業(yè)兼并重組、質量品牌建設等工作力度，促進全產業(yè)鏈整體升級。如何引導產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展？一要盡快制修訂人造砂石（機制砂）產品標準，完善產品標準，提髙產品質量，滿足節(jié)能建筑業(yè)發(fā)展和建筑安全水平對產品的需要，積極開展應用研究，加強與建筑設計、施工技術等規(guī)范的銜接。二要完善產業(yè)政策，提髙行業(yè)準入門檻規(guī)范企業(yè)行為，主要在產業(yè)布局、產品質量、技術和規(guī)模、產品能耗、環(huán)保、安全和社會責任等方面明確準入要求，防止建設不具備產品生產條件和低水平的重復，嚴格防范打擊假冒偽劣產品流入市場。三要規(guī)劃產業(yè)布局，依據各地經濟社會發(fā)展規(guī)劃以及國土資源、城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，統(tǒng)籌各地資源、能源和環(huán)境承載力，針對各地區(qū)域特點，圍繞建筑產業(yè)化和綠色建筑發(fā)展需要，編制砂石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導砂石行業(yè)健康有序發(fā)展。四要加強行業(yè)指導，特別是會同行業(yè)協(xié)會做好行業(yè)運行監(jiān)測，適時發(fā)布行業(yè)產銷存等運行信息，加強行業(yè)自律，增強企業(yè)社會責任。
    通過強化行業(yè)管理，逐步改變砂石行業(yè)存在的企業(yè)規(guī)楔較小、工藝與裝備落后、資源能源利用率低、產品質量不穩(wěn)定、污染大等問題，通過強化行業(yè)管理，調整優(yōu)化產業(yè)結構，提高產業(yè)集中度，推進兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排和技術進步，推進行業(yè)在質量和效益、節(jié)能降耗和防災減災、社會責任等方面下功夫。
    建材行業(yè)發(fā)展離不開方方面面的關心和支持。中國混凝土與水泥制品協(xié)會是發(fā)展機制砂石人工骨料的生產和在混凝土中的應用技術的重要力量。要以本次會議為契機，引導廣大機制砂石人工骨料的生產應用技術工作者進一步開拓創(chuàng)新，加強機 制砂石人工骨料的生產和在混凝土中的應用技術研發(fā)，推動技術成果產業(yè)化，大力發(fā)展高附加值、高技術含量的產品，推動我國在機制砂石人工骨料的生產和在混凝土中的應用科技及產業(yè)的發(fā)展和進步。工業(yè)和信息化部原材料司將對機制砂石人工骨料的生產和在混凝土中的應用產業(yè)的發(fā)展給予高度關注和大力的支持，我們將繼續(xù)加強與相關部門溝通，及向用戶通報建材行業(yè)研發(fā)的新產品和新技術，研發(fā)在建筑施工規(guī)范方面的應用，支撐建設施工的需求，促進建材業(yè)與建筑業(yè)同步發(fā)展。
    我相信在各級政府的指導和文持下，在社會各界朋友的關心和幫助下一定能夠開創(chuàng)混凝土與水泥制品行業(yè)全面、和諧和可持續(xù)發(fā)展的新局面。最后，預祝本次大會取得圓滿成功！謝謝大家！