4人死亡，4人受傷！此單位法人、總經理、項目經理被抓，資質吊銷！

　　2017年11月20日，山東聊城高唐縣尚品·福城三期項目2號樓，在進行打樁作業(yè)過程中樁機傾倒，砸中鄰近的施工現場員工宿舍，造成4人死亡，4人受傷。

　　近日，事故調查報告出爐。經調查認定，這是一起由建設單位非法建設、施工單位違法出租資質、具體施工組織無資質承攬工程、現場作業(yè)人員違章作業(yè)，嚴重非法違法行為引發(fā)的生產安全責任事故。

　　事故直接原因

　　此次事故發(fā)生的直接原因是施工項目非法建設、現場作業(yè)人員違章作業(yè)，施工人員在整體南高北低、未作處理的松軟地面上進行樁基作業(yè)，且未對樁機鉆桿上部存在的大量泥土進行清理，導致樁機重心偏高、失衡傾倒后砸塌員工宿舍板房。

　　事故間接原因

　　1、施工單位違法出租資質，施工隊伍違法承攬工程，嚴重缺乏現場安全管理。尚品·福城三期項目樁基工程由社會人員陶某業(yè)租借施工單位資質與建設方簽訂施工合同并自行組織施工，陶某業(yè)未取得相關資質證書違法承攬樁基工程，并將工程以勞務清包的形式包給不具備資質的個人進行施工，未組織開展安全教育培訓及安全技術交底，雇用沒有樁機操作證的人員從事樁機操作，施工現場嚴重缺乏安全管理。

　　2、建設單位趕工期、搶進度，進行非法建設。建設單位在未辦理建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、施工安全監(jiān)督手續(xù)的情況下，進行非法建設，且拒不執(zhí)行高唐縣城市管理局下達《責令停工通知書》的行政指令，未按規(guī)定委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，沒有與承包單位簽訂專門的安全生產協(xié)議，約定各自的安全生產管理職責，未履行安全生產統(tǒng)一協(xié)調管理的職責。

　　3、高唐縣城市管理局對非法建設項目查處不力。對于該項目的非法建設行為，高唐縣城市管理局雖然先后兩次對其下達《責令停工通知書》，但未進一步采取其他有效行政強制措施，致使該項目一直未停止非法建設。

　　對責任人員及單位的處理建議

　　1、翁某盛，建設公司工程部經理，建設單位項目負責人，負責施工現場全面工作。在未取得建設工程規(guī)劃許可證的情況下，為加快施工進度，催促施工單位進入現場開展樁基施工作業(yè)，強令他人違章冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接管理責任，涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任。

　　2、張某忠，建設公司總經理，為加快施工進度，要求施工單位進入施工現場進行非法建設，并且在先后兩次收到高唐縣城市管理局《責令停工通知書》后，拒不停止非法建設，對事故發(fā)生負有主要管理責任，涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任。

　　3、劉某勛，中共黨員，建設公司董事長，法定代表人，公司第一責任人，對事故發(fā)生負有重要管理責任，涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任，根據有關規(guī)定，按照管轄權限給予其黨紀處分，由聊城市安全生產監(jiān)督管理部門給予其處上一年年收入40%罰款的行政處罰。

　　4、王某峰，樁基工程現場樁機司機，負責樁機操作。未取得樁機操作證，違章從事樁機操作，對事故發(fā)生負有直接責任，事故發(fā)生后逃匿，拒不配合事故調查工作，目前已被公安機關控制。涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任。

　　5、張某山，樁基工程現場作業(yè)指揮人員，負責現場指揮樁機作業(yè)。未按照樁基工程施工作業(yè)操作規(guī)程進行指揮作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任，事故發(fā)生后逃匿，拒不配合事故調查工作，目前已被公安機關控制。涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任。

　　6、孫某祥，樁基施工班組長，負責帶領樁基施工工人進行打樁施工作業(yè)。未對打樁班組工人進行安全教育培訓，且未對施工工人進行安全技術交底，沒有就樁基工程施工作業(yè)操作規(guī)程向工人進行詳細說明，雇用沒有樁機操作證的人員從事樁機操作，對事故發(fā)生負有直接責任，事故發(fā)生后逃匿，拒不配合事故調查工作，目前已被公安機關控制。涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任。

　　7、陶某業(yè)，樁基工程施工現場項目負責人，組織樁基施工作業(yè)，負責安排工人進行現場樁基施工。在未取得相關執(zhí)業(yè)資格情況下，租借資質違法承攬樁基工程，并將工程以勞務清包的形式發(fā)包給不具備資質的個人進行施工，未對施工過程進行現場管理，對事故發(fā)生負有直接管理責任，事故發(fā)生后逃匿，拒不配合事故調查工作，目前已被公安機關控制。涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任。

　　8、田某，施工單位執(zhí)行董事、法定代表人。作為企業(yè)安全生產第一責任人，未認真履行對本單位安全生產管理職責，出租本單位地基基礎工程專業(yè)承包資質，允許陶某業(yè)以本單位名義承攬工程，未指派專門安全生產管理人員對建設項目進行現場管理，對事故發(fā)生負有主要管理責任。涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任。

　　9、施工單位，違法將本單位地基基礎工程專業(yè)承包資質租借給個人承攬工程，未指派專門安全生產管理人員對該建設項目進行現場管理，未編制樁基工程施工方案，未對工人進行安全教育培訓和安全技術交底，對事故發(fā)生負有直接責任。建議由聊城市建設行政主管部門對該企業(yè)出租資質的違法行為進行系統(tǒng)內通報，并報請上級主管部門吊銷其地基基礎工程專業(yè)承包資質證書，對其建筑施工總承包資質及安全生產許可證進行重新核定，并依法依規(guī)處理，由聊城市安全生產監(jiān)督管理部門給予其處以70萬元罰款的行政處罰。

　　10、建設單位，在未取得建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證的情況下，搶工期、趕進度，催促施工單位進入現場進行樁基施工作業(yè)，且在先后兩次收到高唐縣城市管理局《責令停工通知書》后，拒不執(zhí)行行政指令，仍未按要求停工，繼續(xù)進行非法建設；未按規(guī)定委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理；未與施工單位簽訂專門安全生產協(xié)議，約定各自的安全生產管理職責，未履行安全生產統(tǒng)一協(xié)調管理的職責，對事故發(fā)生負有直接責任。建議由聊城市建設行政主管部門吊銷其房地產開發(fā)企業(yè)資質證書，由聊城市安全生產監(jiān)督管理部門給予其處以70萬元罰款的行政處罰。

　　今年以來，水泥行業(yè)安全生產事故頻發(fā)。據中國水泥網根據公開信息統(tǒng)計，截至目前，2018年水泥行業(yè)安全生產事故達16起，直接導致38人死亡。而去年全年，據公開信息統(tǒng)計，全國水泥行業(yè)安全生產事故為個位數，11人死亡。

　　近年來，水泥行業(yè)安全事故頻發(fā)，為從業(yè)者敲響警鐘。正所謂無危則安，無損則全，安全生產是每個水泥企業(yè)都十分關注和重點管理的問題。一線工人更是安全生產主力軍，在作業(yè)過程中應做好萬全準備， 用安全的規(guī)章制度和周到的服務為勞動者營造一個良好的生產環(huán)境。水泥從業(yè)者應將“生產安全”銘記于心，正所謂“安全第一，預防為主”。