重慶全力保障電力電煤供應(yīng) 力爭全年不拉閘限電

　　重慶市電力電煤保障工作會議2月9日舉行，副市長譚棲偉主持會議。會議總結(jié)去年保電保煤的成績和經(jīng)驗(yàn)，分析研判今年電力電煤保障形勢，未雨綢繆部署今年電力電煤保障工作。重慶市市長黃奇帆指出，要提早謀劃，精心安排，使電力電煤供應(yīng)真正保障到位，力爭全年不拉閘限電。

　　“1+4”應(yīng)對措施，使重慶在去年全國普遍拉閘限電的情況下，基本上沒有拉閘限電，成為全國電力保障難度最大、但電力保障效果最好的地區(qū)之一

　　會上，重慶市保電辦介紹了2011年煤電保障情況及2012年煤電供應(yīng)建議意見，市電力公司、市能投集團(tuán)、華能珞璜發(fā)電有限公司、重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司、開縣、奉節(jié)、永川等有關(guān)部門、企業(yè)、區(qū)縣作了交流發(fā)言。去年，全市電煤供應(yīng)充足，保證了電廠發(fā)電需求，儲煤達(dá)到61天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的15天標(biāo)準(zhǔn)；燃煤機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，外購電彌補(bǔ)不足，加上精心調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了不拉閘目標(biāo)，使重慶成為全國電力保障難度最大、但電力保障效果最好的地區(qū)之一。

　　聽取大家發(fā)言后，黃奇帆說，去年，在全國電力供應(yīng)形勢普遍緊張的背景下，重慶在電力電煤保障供應(yīng)上取得非常不錯的成績。去年有19個省區(qū)市出現(xiàn)拉閘限電，最大電力缺口達(dá)到4000萬千瓦。分析缺電的原因大體上有五個：一是最近幾年，許多地方為了安全，大規(guī)模關(guān)閉小煤礦，使煤炭產(chǎn)能減少，導(dǎo)致煤炭價格上升，提高發(fā)電成本，從而影響電廠購煤發(fā)電積極性；二是由于電煤價格倒掛，電廠普遍出現(xiàn)虧損，發(fā)電積極性相應(yīng)降低；三是鐵路運(yùn)力緊張，有煤炭的地方運(yùn)不出來；四是去年許多地方發(fā)生旱災(zāi)，水電大幅減少；五是電力裝機(jī)不平衡，電網(wǎng)建設(shè)滯后，電力富裕地區(qū)有電卻輸送不出來。

　　面對電力電煤供應(yīng)緊張形勢，我們采取積極的應(yīng)對措施，概括起來就是“1+4”。所謂“1”就是加強(qiáng)宏觀調(diào)度管理，市里成立了以譚棲偉副市長為組長的全市電力電煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，18個市級部門和相關(guān)單位為成員，各個部門各司其職，通力配合，形成齊抓共管的局面。比如，市經(jīng)信委承擔(dān)電煤組織、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、電力調(diào)度、機(jī)組檢修等工作；市發(fā)改委積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委加大對我市計劃內(nèi)電量分配、新建電源項(xiàng)目審批等工作；市交委加大電煤綠色通道建設(shè)。同時，國家有關(guān)部委、國家電網(wǎng)公司、五大電力集團(tuán)等也幫了我們很多忙；再有就是各個兄弟省市也積極配合我們，傾情相助。所謂“4”就是4條直接作用于發(fā)電的措施，一是市財政額外拿出12億元用于補(bǔ)貼買煤購電，這在全國是獨(dú)一家，在全國電廠普遍虧損的情況下，使重慶的電廠基本盈虧相抵，滿負(fù)荷發(fā)電，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市GDP和工業(yè)銷售值增幅全國第一，都受益于此。從這個角度講，我們這個錢花得有理，是1：10的產(chǎn)出，很劃算。二是我們利用財政這筆錢支持了外購電，去年全市總用電量717億度，外購電150億度，相當(dāng)于一個300萬千瓦裝機(jī)去年每天都滿負(fù)荷運(yùn)行。我們在外購電中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，那就是路不分遠(yuǎn)近，有電就買；地不分東西南北，有電就買；時間不分長短，半小時以上的就買。這方面，市電力公司精心組織，千方百計加大外購電和電力調(diào)度，為全市基本實(shí)現(xiàn)不拉閘限電目標(biāo)立下首功。三是電廠穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。重慶八大電廠服從全市大局，發(fā)電小時數(shù)創(chuàng)新高，功不可沒。去年全國電廠平均年發(fā)電4000多小時，重慶八大電廠達(dá)到5850小時，成為全國之最。四是電煤供應(yīng)充足。去年全市累計購進(jìn)電煤2174萬噸，同比增長了43%；其中主力電廠進(jìn)煤2017萬噸，日均用5.5萬噸，同比增長33.6%。去年特別有意義的就是電煤儲量達(dá)到61天，大大高于全國一般要求15天的規(guī)定。為更好完成電煤儲備任務(wù)，我們?nèi)ツ赀€專門成立了電煤儲運(yùn)集團(tuán)公司，半年時間就購進(jìn)電煤100多萬噸，放在家里，手中有糧，心頭不慌。

　　正是由于這些措施，使得重慶去年在全國普遍拉閘限電的情況下，基本上沒有拉閘限電，使得老百姓滿意，企業(yè)滿意，市委、市政府也滿意。

　　兩三年內(nèi)重慶電力電煤供應(yīng)緊張的形勢將會持續(xù)下去，要以對老百姓生活和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好電力和電煤的調(diào)度。

　　黃奇帆深入分析了今年及今后幾年重慶電力電煤供應(yīng)的形勢。他說，今后兩三年內(nèi)，重慶電力電煤供應(yīng)緊張的形勢將會持續(xù)下去，分析起來有這樣幾個原因：首先，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到每年需要新增200萬千瓦左右裝機(jī)投入才能平衡的狀態(tài)。去年重慶實(shí)際裝機(jī)1000多萬千瓦，需求1400多萬千瓦，如果我們裝機(jī)不增加，缺口將越來越大。其次，新增裝機(jī)供應(yīng)不足，使我們會持續(xù)缺電。去年底開工建設(shè)的1000萬千瓦裝機(jī)，需要兩三年的建設(shè)周期，這個階段電力供應(yīng)形勢將會越來越嚴(yán)峻。第三，電煤的供給能力無法滿足自身需求。去年全市用煤6000萬噸，全市產(chǎn)煤4500萬噸，差不多3/4本地供應(yīng)，1/4是外購。基本上我們判斷到2015年，重慶需要8000萬噸煤炭，一半需要外購，外地煤的采購、運(yùn)輸，也是非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　黃奇帆說，愈是嚴(yán)峻的局面，我們愈要克服困難前進(jìn)。要以對老百姓生活和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好電力和電煤的調(diào)度。今年全市電力電煤保障工作的目標(biāo)任務(wù)：一是力爭供電810億度，相比去年增加近100億度，相當(dāng)于要新增200萬千瓦裝機(jī)。由于今年我們幾乎沒有新的裝機(jī)投入運(yùn)行，因此新增的電力需求將全方位壓到外購電上去，今年我們外購電計劃220億度，其中市電力公司保證外購180億度，萬州、涪陵、黔江三個地方電網(wǎng)外購40億度。二是電煤供應(yīng)要確保2200萬噸，其中能投集團(tuán)保證供應(yīng)720萬噸，區(qū)縣保證供應(yīng)680萬噸，外購煤800萬噸。三是電煤常態(tài)儲煤要在250萬噸以上，在節(jié)點(diǎn)的時候，比如迎峰度夏、迎峰度冬，要達(dá)到300萬噸以上。四是所有主力電廠，今年發(fā)電要達(dá)到6200小時，同比增加7%—8%。

　　為保障目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，重慶市財政今年對買煤購電的補(bǔ)貼增加到15億元。全市電力電煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織各部門單位一起抓好電力、煤炭的供應(yīng)、調(diào)度、外購、運(yùn)輸，把電力供應(yīng)、電煤供應(yīng)真正地保障到位，力爭全年不拉閘限電。

　　要根本解決電力電煤保障供應(yīng)問題，必須從基本面上，時不我待地推進(jìn)解決電廠、電網(wǎng)、電煤基地建設(shè)。

　　黃奇帆說，上述幾個目標(biāo)任務(wù)是救急保運(yùn)行的，但不能持續(xù)，要根本解決電力電煤保障供應(yīng)問題，必須從基本面上，時不我待地推進(jìn)解決電廠、電網(wǎng)、電煤基地建設(shè)。

　　要確保在建裝機(jī)的建設(shè)進(jìn)度。去年底以前，我們開工了1000萬千瓦的裝機(jī)，開弓沒有回頭箭，必須全力以赴加快建設(shè)，絕不要官僚主義，絕不要因?yàn)橘Y金問題、調(diào)度問題、征地動遷手續(xù)等問題，影響基建進(jìn)度。同時，從長遠(yuǎn)考慮重慶發(fā)展對電力的需求，市發(fā)改委應(yīng)該及時籌劃新的1000萬千瓦裝機(jī)項(xiàng)目。除布局一批水電項(xiàng)目外，在煤炭資源比較豐富的地區(qū)，應(yīng)合理布局一批火電項(xiàng)目。此外要瞄準(zhǔn)世界電力發(fā)展的趨勢，大力發(fā)展頁巖氣發(fā)電。下一步能投集團(tuán)要爭取和國外有關(guān)方面合作，在重慶打出一年供應(yīng)幾十億方的頁巖氣來，率先在全國進(jìn)行了一場能源革命，這將會是非常了不起的事。

　　要加快電網(wǎng)建設(shè)，尤其是雅安入渝、新疆入渝兩條特高壓電路建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，對電力的需求也會水漲船高，即使今后重慶的裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦、3000萬千瓦，仍然需要外購電，所以要有前瞻性，電網(wǎng)建設(shè)一定要加快。

　　此外，要進(jìn)一步抓好儲煤基地建設(shè)。重點(diǎn)要抓好萬州、涪陵、洛磧3個1000萬噸的國家煤炭儲備基地建設(shè)，使重慶范圍內(nèi)有3000萬噸煤的流轉(zhuǎn)基地，盡管都是國家的儲煤基地，但重慶總會近水樓臺先得月，電煤供應(yīng)更會有保障。

　　會上表彰了2011年度電力電煤保障工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

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