[原創(chuàng)]“公轉(zhuǎn)鐵”如火如荼 如何才能將改革進(jìn)行到底？

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知（國(guó)辦發(fā)〔2018〕91號(hào)）公布后，“公轉(zhuǎn)鐵”就一直是行業(yè)內(nèi)的熱門話題。近日，多則各地水泥企業(yè)借助鐵路運(yùn)輸擴(kuò)大銷售范圍的消息，更讓水泥運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”更加值得期待。

2月底，貴州省黔西南州興義地區(qū)水泥企業(yè)通過(guò)南昆線來(lái)到廣西防城港，隨后將經(jīng)海運(yùn)直達(dá)北海鐵山港，為企業(yè)拓展東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)提供了便利。同時(shí)，呼和浩特鐵路貨運(yùn)中心和沈陽(yáng)局集團(tuán)公司也為所屬區(qū)域內(nèi)的水泥企業(yè)長(zhǎng)距離運(yùn)輸水泥熟料提供了幫助。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》要求到2020年，全國(guó)大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，鐵路專用線接入比例達(dá)到80%以上；重點(diǎn)區(qū)域具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。

相對(duì)于傳統(tǒng)的公路和水路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)組織運(yùn)輸?shù)暮艉秃铺罔F路貨運(yùn)中心介紹，使用鐵路運(yùn)輸水泥，壓縮了運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)，為企業(yè)節(jié)省成本，實(shí)現(xiàn)路企合作共贏。鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)則表示，首列跨局敞頂箱直達(dá)專列的成功開行，開辟了水泥熟料遠(yuǎn)程入關(guān)運(yùn)輸?shù)男履Ｊ?，為企業(yè)大量節(jié)省了過(guò)去鐵水聯(lián)運(yùn)貨物倒裝、港口倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，同時(shí)將運(yùn)到時(shí)限由原來(lái)的20天縮短到8天。

進(jìn)入本世紀(jì)，新型干法大發(fā)展，5000噸/日成主力，然而除了少部分具水運(yùn)條件外的項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)考慮建設(shè)鐵路專用線的寥寥無(wú)幾。如何跟上國(guó)家“公轉(zhuǎn)鐵”的形勢(shì)是擺在這部分水泥企業(yè)面前迫切要解決的問(wèn)題。

可見無(wú)論是時(shí)效，還是運(yùn)費(fèi)，鐵路運(yùn)輸相較于海運(yùn)和陸運(yùn)都有顯著的優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)的“公轉(zhuǎn)鐵“改革是否將提速？但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，近期的”公轉(zhuǎn)鐵“案例只是當(dāng)前特殊背景帶來(lái)的，一旦各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)回復(fù)常態(tài)，也將不再適用。

這種觀點(diǎn)不無(wú)道理，在近期公開的“公轉(zhuǎn)鐵”新聞中，都提到了由于復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速，無(wú)論是水泥廠還是水泥需求方都面臨著傳統(tǒng)運(yùn)輸中斷的阻礙，所以才轉(zhuǎn)換了運(yùn)輸方式。在貴州的案例中，就提到：在當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)下，因短駁運(yùn)輸不暢、運(yùn)力不足等問(wèn)題，當(dāng)?shù)厮嗍炝掀髽I(yè)面臨原料供應(yīng)和產(chǎn)品外運(yùn)難的困境。

鐵路運(yùn)輸方式重新進(jìn)入水泥領(lǐng)域，這已成鐵定的了。這將改變水泥的區(qū)域限制，步子可邁得更大，走得更遠(yuǎn)。隨著水泥銷售半徑的擴(kuò)大，對(duì)于水泥行業(yè)所產(chǎn)生的影響或許遠(yuǎn)不僅限于運(yùn)輸方式的變化，特別是市場(chǎng)格局可能發(fā)生改變。

此外，運(yùn)輸方式的改變，考驗(yàn)的還有運(yùn)輸單位。相較于傳統(tǒng)貨物，水泥的形態(tài)要求運(yùn)輸具有封閉和干燥的特性，如果使用水泥罐專用車皮或?qū)Ａ?，可能出現(xiàn)既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力的情況，相較于汽運(yùn)優(yōu)勢(shì)并不明顯。在過(guò)去水泥運(yùn)輸以鐵路為主時(shí)期，在水泥集中消費(fèi)地建有中轉(zhuǎn)庫(kù)，占地大、投入大、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也大。

當(dāng)前，集裝箱式運(yùn)輸進(jìn)入水泥企業(yè)視野。這一方式對(duì)鐵路部門不存在專用散裝車皮返程放空，對(duì)物流部門很方便用滾裝方式解決最后一公里，對(duì)消費(fèi)者可方便倒騰出水泥，對(duì)水泥企業(yè)在沒建鐵路專用線前，也可解決一定里程的“公轉(zhuǎn)鐵”，有了鐵路專用線更錦上添花。

我們也看到鐵路部門也在不斷優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式，提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平。尤其是正在努力減少和取消鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，規(guī)范短駁服務(wù)收費(fèi)行為，降低短駁成本。這些都為水泥企業(yè)實(shí)施公轉(zhuǎn)鐵，實(shí)現(xiàn)互惠共贏創(chuàng)造了條件。

東北熟料通過(guò)鐵路已運(yùn)到了山東濟(jì)南，貴州通過(guò)鐵路運(yùn)輸和海運(yùn)結(jié)合運(yùn)出水泥。相信會(huì)有更多方式方法問(wèn)世。從宏觀上，水泥企業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整也促進(jìn)了資源進(jìn)一步合理配置，促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。