近期國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策大匯總

  全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過(guò)1萬(wàn)億美元，其中美國(guó)占比37.9%，西歐占比29.9%，日本占比17.4%，發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)大半，中國(guó)只有3.8%的占比。然而2010年以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速放緩，我國(guó)同期CAGR已達(dá)到10%，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

  國(guó)內(nèi)

  1、發(fā)改委：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建生態(tài)安全屏障

  近日，發(fā)展改革委委正式印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中指出要構(gòu)建生態(tài)安全屏障，把生態(tài)文明理念貫穿區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施的全過(guò)程。

  《意見(jiàn)》明確，到2020年，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，社會(huì)發(fā)展和人民生活水平顯著提高，區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到解決，綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)安全屏障，把生態(tài)文明理念貫穿區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施的全過(guò)程。全面推動(dòng)資源能源節(jié)約，因地制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)施差別化的區(qū)域政策。

  2、工信部：印發(fā)《綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》

  近日，工信部正式發(fā)布《綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施指南》)，旨在實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融。

  《實(shí)施指南》提出，到2020年，綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。企業(yè)和各級(jí)政府的綠色發(fā)展理念顯著增強(qiáng)，與2015年相比，傳統(tǒng)制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強(qiáng)度顯著下降，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)，初步形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新支柱?！秾?shí)施指南》提出四大重點(diǎn)任務(wù)，包括傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣，資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范應(yīng)用，綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，綠色制造體系構(gòu)建試點(diǎn)。

  3、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)

  《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的目標(biāo)。包括到2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水資源得到有效保護(hù)和合理利用，河湖、濕地生態(tài)功能基本恢復(fù)，水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到75%以上，森林覆蓋率達(dá)到43%，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制進(jìn)一步完善。到2030年，水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)功能顯著增強(qiáng)，上中下游一體化發(fā)展格局全面形成，生態(tài)環(huán)境更加美好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、人民生活更加殷實(shí)等。依據(jù)《規(guī)劃綱要》，加快制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)、岸線資源利用等專項(xiàng)規(guī)劃，沿江11省市制定本地區(qū)的實(shí)施規(guī)劃包括統(tǒng)籌加強(qiáng)流域管理和強(qiáng)化法律保障。

  4、國(guó)家確定首批20個(gè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目

  近日，國(guó)家能源局發(fā)布消息，經(jīng)組織專家對(duì)有關(guān)地區(qū)推薦的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定第一批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目共20個(gè)，總計(jì)裝機(jī)容量134.9萬(wàn)千瓦，分布在青海、甘肅、河北、內(nèi)蒙古和新疆。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，太陽(yáng)能熱發(fā)電是太陽(yáng)能利用的重要新技術(shù)領(lǐng)域。目前，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于起步階段，工程造價(jià)較高，技術(shù)裝備制造能力弱。示范項(xiàng)目建設(shè)有助于攻克關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  5、國(guó)家海洋局發(fā)布《2015年全國(guó)海水利用報(bào)告》

  日前，國(guó)家海洋局發(fā)布《2015年全國(guó)海水利用報(bào)告》。報(bào)告顯示，在海水淡化方面，目前，我國(guó)已掌握反滲透和低溫多效海水淡化技術(shù)，相關(guān)技術(shù)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。全國(guó)海水淡化工程產(chǎn)水的終端用戶主要分為兩類：一類是工業(yè)用水，一類是生活用水。在海水直接利用方面，《報(bào)告》顯示，2015年海水冷卻技術(shù)在我國(guó)沿?；痣?、核電、石化等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，年利用海水量穩(wěn)步增長(zhǎng)。在海水化學(xué)資源利用方面，除海水制鹽外，我國(guó)海水提鉀、提鎂、提溴等也發(fā)展較快，產(chǎn)品主要包括溴素、氯化鉀、氯化鎂、硫酸鎂。

  6、中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

  新華社北京9月22日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  地方

  1、河北：印發(fā)《重污染河流環(huán)境治理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》

  日前，河北省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《河北省重污染河流環(huán)境治理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出以當(dāng)前河流水質(zhì)為劣Ⅴ類的58條重污染河流(段)為整治對(duì)象，實(shí)施污染源頭治理，利用5年時(shí)間，全省主要水污染物排放量明顯下降，污染嚴(yán)重水體明顯減少，黑臭河道基本消除，全省重污染河流水質(zhì)得到基本改善。到2020年，消除國(guó)省控劣Ⅴ類水體斷面25個(gè)，劣Ⅴ類水體斷面比例較2014年下降21個(gè)百分點(diǎn)以上，入海河流基本消除劣Ⅴ類水體，其他主要干支流基本恢復(fù)使用功能。

  2、山東：印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》

  為健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，山東省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)了《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。

  《細(xì)則》明確，市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。省直有關(guān)工作部門、市、縣(市、區(qū))黨委和政府的有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員按照職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。明確了追責(zé)情形和追責(zé)對(duì)象，指導(dǎo)了開(kāi)展調(diào)查和移交材料的流程，確定了責(zé)任的認(rèn)定和追究過(guò)程。

  3、貴州：印發(fā)《各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定(試行)》

  近日，貴州省委、省政府印發(fā)了《貴州省各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任劃分規(guī)定》)，這是我國(guó)首部地方黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，規(guī)定的出臺(tái)將為我省各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，全面推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。

  規(guī)定主要明確了黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，以清單方式明確了黨委政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，明確了黨委系統(tǒng)主要職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，厘清了省政府相關(guān)職能部門承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任范圍，明確了部分中央在黔單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。

  4、陜西:批準(zhǔn)《“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

  《陜西省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式獲得陜西省政府批準(zhǔn)?！兑?guī)劃》以全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。《規(guī)劃》提出，到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量不斷下降，突出環(huán)境問(wèn)題有序解決，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)更加完善，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，促進(jìn)綠色發(fā)展水平明顯提升，確保實(shí)現(xiàn)山青、水凈、坡綠、天藍(lán)的美麗陜西建設(shè)目標(biāo)。

  5、河北、上海等12個(gè)省(市)已提出改革試點(diǎn)申請(qǐng)

  中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。作為實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革(以下簡(jiǎn)稱“垂改”)的路線圖，《意見(jiàn)》提出五方面的措施：確保市縣政府履責(zé)：強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí);強(qiáng)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制;強(qiáng)化市級(jí)對(duì)縣級(jí)環(huán)保工作的綜合統(tǒng)籌;強(qiáng)化工作支持與協(xié)作聯(lián)動(dòng);強(qiáng)化監(jiān)測(cè)執(zhí)法信息共享。目前河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海等12個(gè)省(市)以黨委或政府名義提出了改革試點(diǎn)申請(qǐng)。

  6、青島劃定59處生態(tài)紅線區(qū)確保性質(zhì)不轉(zhuǎn)換面積不減少

  山東省青島市政府常務(wù)會(huì)近日研究并通過(guò)《青島市省級(jí)生態(tài)紅線劃定方案》，原則同意確定青島市59處省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)。其中水源涵養(yǎng)生態(tài)紅線區(qū)18處、土壤保持生態(tài)紅線區(qū)36處、生物多樣性維護(hù)生態(tài)紅線區(qū)5處，主要分布在青島市的8個(gè)區(qū)市。根據(jù)《山東省生態(tài)紅線劃定工作方案》要求，省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域主要從以下區(qū)域中劃定：一是省級(jí)及以上禁止開(kāi)發(fā)區(qū)(自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源保護(hù)地)，二是城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林以及列入省級(jí)重要生態(tài)功能區(qū)名錄、省級(jí)大型湖泊水庫(kù)名錄的區(qū)域，三是技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果為重要的其他生態(tài)功能區(qū)。

  7、“太湖垃圾傾倒事件”5嫌疑人被檢方查辦

  最高人民檢察院、公安部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合掛牌督辦的“上海垃圾非法傾倒蘇州太湖西山島案”日前有了最新進(jìn)展：截至目前，江蘇省檢察機(jī)關(guān)已依法批捕涉嫌污染環(huán)境罪等犯罪嫌疑人3人，決定逮捕涉嫌瀆職犯罪嫌疑人2人。7月1日，8艘裝載垃圾的船只從上海行駛至江蘇省太湖強(qiáng)制隔離戒毒所碼頭?？?，欲將垃圾傾倒至戒毒所內(nèi)廢棄宕口堤岸。據(jù)調(diào)查，這些垃圾來(lái)自上海市嘉定區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)，主要為建筑垃圾和少部分生活垃圾，由昆山市錦鹿建筑工程有限公司負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)。6月15日以來(lái)，該公司已陸續(xù)傾倒垃圾約2萬(wàn)余噸。目前，江蘇省已完成傾倒垃圾清運(yùn)處置工作。